2024-06-17-方达律师事务所-2023中国竞争法（反垄断）年度回顾报告_59页_4mb

2023年中国竞争法年度回顾摘要

1. 法规制定与完善

• 新《反垄断法》实施五年后，中国进一步完善了配套规章体系，发布《禁止滥用市场支配地位行为规定》等法规，细化了数字经济、知识产权反垄断等领域规则。
• 引入“三书一函”制度，构建“预防+调查+处罚”的常态化监管体系。
• 各地方出台多部合规指引，强化竞争合规体系建设，推动企业合规管理。

2. 反垄断执法态势

• 执法重点聚焦民生领域（医药、公用事业）与新兴行业（半导体、平台经济）。
• 横向垄断协议与滥用市场支配地位行为处罚案例增多，罚款持续上升。
• “RPM”（转售价格维持）规则修订后，抗辩路径逐步明确。

3. 行业聚焦

• 医药行业：原料药、医保药品垄断问题突出，罚款总额创历史新高，执法强调保障民生。
• 半导体领域：地缘政治影响下，供应链安全成为审查重点，附条件批准案例频发。
• 数字经济：反垄断执法常态化，强调“善意谈判”原则与消费者利益平衡。

4. 司法实践

• 最高院典型案例明确“FRAND原则”与“结构性救济”等规则。
• 区域法院首次就SEP（标准必要专利）许可费率作出司法裁决，确立中国法院在知识产权反垄断案件中的管辖权。
• 后继民事赔偿诉讼快速增长，反垄断行政执法与司法衔接机制逐步完善。

5. 区域与国际合作

• 香港竞争法：检视争议解决机制，并加强大湾区与内地执法协同。
• 全球动态：欧盟、英国、荷兰等国加强外商投资审查，中国对外投资面临更严审查。疫情后经济民族主义加剧。

6. 未来发展展望

• 数字经济、AI、ESG等新领域反垄断合规需求加大。
• 未依法申报经营者集中审查制度实施成效待观察。
• 可能加强人工智能、ESG合作等新兴领域反垄断规则探讨，进一步对外商投资实施分类审查。