2023-03-14-金杜律师事务所-网络安全_数据治理与反垄断合集（下篇）（2023）_138页_7mb

2021至2022年，中国在网络安全、数据治理与反垄断领域完成重要立法修订。《数据安全法》《个人信息保护法》与《网络安全法》共同构建网络空间治理框架，《反垄断法》首次修正在2022年8月生效，明确禁止利用数据、算法、平台规则等实施垄断行为，并引入鼓励创新、公平竞争审查、经营者集中“停表”制度、“安全港”规则及组织者责任等内容。配套法规和地方立法同步推进，强化对平台经济、初创企业并购等领域的监管。

《反垄断法》大幅提高违法成本，未依法申报最高可罚上年度销售额10%，并新增个人责任与信用惩戒。执法强调事前合规，证券监管已将反垄断核查纳入IPO与再融资审核。企业需关注控制权认定、营业额计算、申报时点及历史交易风险，避免“抢跑”行为。

“安全港”制度为市场份额低于15%的纵向协议提供豁免可能，但适用条件待细化。平台经济监管趋严，重点规制“二选一”、大数据杀熟、自我优待、封禁等行为。新设合营企业若构成共同控制且存在竞争关系，需防范敏感信息交换与不竞争条款的反垄断风险。

未来执法将聚焦金融、科技、民生等重点领域，强化行政与司法衔接，推动分类分级审查试点，提升效率。企业应建立合规体系，评估市场地位与行为影响，防范新型垄断风险。