方达律师事务所：2023中国竞争法（反垄断）年度回顾报告_59页_4mb

中国竞争法年度回顾（2023）总结

制度建设

2023年，在新修订的《反垄断法》基础上，中国继续完善反垄断法规体系。市场监管总局发布了五部反垄断配套规章，包括《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》等，明确了转售价格维持的“效率抗辩”原则，并细化了平台企业市场支配地位认定逻辑。此外，地方市场监管局密集出台27份反垄断合规指引，如上海发布的《互联网平台企业竞争合规评价指引》，推动企业合规管理。

执法动态

• 医药领域：全年共查处超20起违规案例，罚款近370亿元。重点针对原料药垄断、横向卡特尔协议及滥用市场支配地位行为。东北制药、远大医药等企业因高价销售原料药被处罚，涉及肿瘤、心梗等救命药。
• 数字经济与民生领域：执法趋向常态化监管，柔性措施如行政约谈占比提升。数字经济反垄断处罚数量减少，但大企业滥用行为仍受关注，如四家生猪养殖企业因《互不挖人公约》被公开约谈。
• 其他领域：半导体、公用事业等行业交易面临供应链安全审查，涉及外资的审查趋严。香港竞争事务委员会加强对卡特尔行为和数字经济领域的执法，与内地形成联动机制。

司法实践

最高人民法院通过典型案例进一步明确反垄断实体与程序规则，特别是在知识产权反垄断领域，确立了全球许可费率的管辖权，并支持善意SEP权利人的合法主张。新司法解释虽未正式生效，但已对法院审理垄断案件的证据标准产生影响。2023年审理了8起典型案例，覆盖原料药垄断、公用企业拒绝交易等行为。

特定领域进展

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  2023年中国竞争法领域保持制度完善、执法强化与司法引导的三重推进态势。制度层面对相对优势地位等新概念进行明确，执法层面对医药、平台经济等领域实施高压监管，司法层面对知识产权反垄断与ESG合作等前沿问题作出创新裁判。展望2024年，人力资源市场反垄断、AI领域的垄断风险及跨境投资审查趋严将成为关注重点。