【方达律师事务所】2024中国竞争法年度回顾报告_48页_5mb

报告摘要

方达律师事务所2024中国竞争法年度回顾与2025十大亮点展望

核心内容概览

2024年是中国竞争法发展的重要一年，反垄断执法与司法协同推进，立法、执法与司法三方面均取得显著进展。2025年，预计会有更多法规和指引出台，反垄断监管将更加系统化、精细化，特别是在民生、科技、知识产权等领域，执法力度和合规要求将进一步提升。

主要观点与关键信息

2024年度亮点回顾

法网新织，执法与司法协同推进监管效能
- 多部法规和司法解释出台，如《公平竞争审查条例》、《横向经营者集中审查指引》、《标准必要专利反垄断指引》和《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》等，提升了执法可预测性与合规指引。
- 反垄断执法与司法协同，推动了反垄断制度的“组合拳”优势，形成了更完整的监管体系。
防微杜渐，反垄断常态化执法持续深化
- 执法重点转向事前和事中监管，非公开约谈、提醒函等柔性执法手段成为主流。
- 常态化执法加强，对非核心违法行为（如地域限制、非价格限制）的关注度提升，企业需更加重视合规建设。
关注民生，反垄断执法聚焦民生与公用事业领域
- 执法重点放在民生领域，如公用事业、医药、汽车等，反垄断案件数量和影响显著。
- 国际地缘政治趋势对国内反垄断执法产生影响，跨国企业需特别关注相关风险。
与时俱进，经营者集中审查规则持续优化
- 经营者集中申报门槛提高，审查流程更加迅速、透明。
- 《横向经营者集中审查指引》发布，为横向并购提供了更高的确定性和透明度。
- 未依法申报案件的执法常态化，市场监管总局加强了对未达标准交易的审查。
砥砺前行，反垄断诉讼新规引领民事诉讼活跃
- 反垄断民事诉讼案件数量和金额显著增长，司法解释和典型案例为诉讼提供了更清晰的规则指引。
- 后继诉讼和公益诉讼制度的建立，为反垄断民事诉讼提供了更多可能性。
科技博弈，地缘政治与全球科技领导权争夺
- 半导体和关键技术成为全球反垄断审查的重点，市场监管总局加强了对相关交易的审查。
- 欧盟等地区也在调整竞争政策以保护战略性领域利益，全球竞争政策与产业政策的融合趋势明显。
鼓励创新，知识产权领域反垄断规则升级
- 标准必要专利和药品专利成为反垄断执法重点，相关指南和司法解释提供了更清晰的合规指引。
- 专利权人需关注与专利实施方的谈判行为，避免垄断纠纷。
法治进阶，公平竞争审查制度落地
- 《公平竞争审查条例》正式施行，为打破地方保护和市场分割提供了制度保障。
- 各地政府和市场监管机构积极落实审查制度，推动政企良性互动。
稳中求进，反不正当竞争规则细化护航平台经济
- 《网络反不正当竞争暂行规定》和《反不正当竞争法（征求意见稿）》出台，加强了对平台经济的监管。
- 消费者和平台企业将更积极地通过举报和诉讼维护自身权益。
扭曲效应，反补贴监管作用增强
- 欧盟加强了对外国补贴的监管，影响了中国企业的海外经营。
- 2025年，中国反垄断执法机构也将加强对此类行为的审查。

2025年展望

立法与执法持续完善
- 预计2025年将有多部法规和指引出台，进一步明确“红线”和“绿灯”范围。
- 常态化执法和柔性手段将继续加强，企业需适应新的合规环境。
执法范围扩大，合规建设成为重点
- 执法将关注更多非核心违法行为，如地域限制、非价格限制等。
- 企业需加强合规机制建设，提升风险防控能力。
民生领域执法持续深入
- 公用事业、医药等行业仍将是执法重点。
- 国际反垄断执法趋势对中国企业产生影响，需关注全球合规动态。
经营者集中审查更加精细化
- 申报门槛提高，审查流程更迅速、透明。
- 未依法申报案件将被常态化审查，企业需更加谨慎评估交易。
反垄断诉讼保持活跃
- 后继诉讼和公益诉讼制度正式确立，案件数量和影响将增加。
- 司法与执法的互动增强，企业需综合应对诉讼和行政调查风险。
科技领域审查加强
- 半导体和关键技术仍将是审查重点，国际竞争加剧。
- 中国与欧盟等地区在科技领域的反垄断政策趋同，影响跨国企业合规策略。
知识产权领域合规要求提高
- 标准必要专利和药品专利成为执法焦点，需关注许可行为和谈判策略。
- 司法机关将更审慎地审查知识产权滥用行为，平衡创新与竞争。
公平竞争审查制度深化
- 政府将继续推进公平竞争审查，保障企业公平竞争权利。
- 企业需评估政策调整对经营和财务的影响，制定应对方案。
平台经济监管更加严格
- 新规将细化平台不正当竞争行为，保护消费者和平台企业利益。
- 企业需关注平台经济合规，防止违法行为。
反补贴监管成为新趋势
- 中国将加强对外资补贴的审查，防范市场扭曲。
- 企业需关注国际反补贴政策，避免海外投资风险。

2024年度反垄断立法事件

名称	正式发布日期	征求意见稿发布日期
《国务院关于经营者集中申报标准的规定》	2024年1月22日	2022年6月27日
《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》	2024年2月19日	/
《招标投标领域公平竞争审查规则》	2024年5月1日	2023年12月12日
《网络反不正当竞争暂行规定》	2024年5月6日	2021年8月17日
《公平竞争审查条例》	2024年6月6日	2023年5月12日
《公平竞争审查举报处理工作规则》	2024年10月13日	2024年7月23日
《网络交易执法协查暂行办法》	2024年12月21日	/
《重庆市公平竞争审查制度实施办法》	2024年1月10日	/
《浙江省公平竞争审查办法》	2024年1月13日	/
《福建省促进公平竞争条例》	2024年9月27日	/
《关于行业协会的反垄断指南》	2024年1月10日	2023年5月15日
《经营者集中反垄断申报指导手册》	2024年1月31日	/
《经营者反垄断合规指南》(2024)	2024年4月25日	2024年3月21日
《标准必要专利反垄断指引》	2024年12月6日	2023年6月30日
《横向经营者集中审查指引》	2024年12月20日	2024年6月17日
《粤港企业竞争合规指导手册》	2024年1月11日	/
《平台经济新业态市场监管领域合规指引（试行）》(杭州)	2024年12月6日	/