20211217-远东资信-宏观经济专题_绿色_一带一路_建设_难点与实现路径_10页_655kb

报告摘要

绿色“一带一路”建设：难点与实现路径总结

核心内容

绿色“一带一路”是“一带一路”倡议的重要组成部分，旨在通过国际合作推动可持续发展和生态环境保护。自2015年提出以来，该理念逐步成为“一带一路”发展的重要方向，并在2020年后随着中国碳中和目标的明确而得到进一步强化。绿色“一带一路”建设不仅是推动全球气候行动的关键平台，也是促进沿线国家绿色低碳转型的重要抓手。

主要观点

绿色“一带一路”理念的提出与发展
绿色“一带一路”理念自2015年被纳入《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以来，逐步成为“一带一路”倡议的重要组成部分。2017年发布的《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》和《“一带一路”生态环境保护合作规划》成为推动绿色“一带一路”建设的纲领性文件。2021年，中国在联合国大会和COP26上提出“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，并承诺不再新建境外煤电项目。
绿色“一带一路”建设的紧迫性
随着全球气候变化问题日益严峻，各国对温控目标的承诺与实际行动之间存在较大差距。2021年COP26通过的《格拉斯哥气候公约》要求各国提高2030年气候目标，并加快能源结构转型。在此背景下，绿色“一带一路”建设需要加快落实，以响应全球气候行动的高标准要求。
“一带一路”沿线国家的差异性挑战
沿线国家在资源禀赋、经济增长模式与环境治理能力方面存在显著差异。部分国家依赖能源出口，需推动能源结构调整；部分国家制造业快速发展，面临碳排放上升压力；一些国家农业和畜牧业占比较高，需重点关注甲烷排放治理。这种差异性对绿色“一带一路”项目的统一推进构成挑战。

关键信息

一、绿色“一带一路”建设与全球气候行动的融合

绿色“一带一路”需与《巴黎协定》目标相结合，推动温控目标（$1.5^{\circ}\mathrm{C}$）的实现。
应落实各国的国家自主贡献（NCDs）和可持续发展规划，确保项目与全球气候治理框架一致。
项目应支持所在国的温室气体减排、能源结构调整与气候适应能力提升。

二、能源投资转型是绿色“一带一路”的核心

当前中国海外能源投资中，煤电项目占比高，但近年来投资规模大幅缩减，2020年较2016年下降逾87%。
中国承诺不再新建境外煤电项目，以支持发展中国家的能源绿色低碳转型。
需加快可再生能源投资，如太阳能、风能等，并将技术与项目结合，推动绿色能源发展。

三、多边开发银行的支持作用

多边开发银行（如亚投行、世界银行）在绿色“一带一路”建设中发挥重要作用，提供大额、中长期、低成本资金。
亚投行承诺到2030年累计气候融资达500亿美元，是2019年的4倍。
银行需关注东道国的环境法规、碳排放监管和能源需求，加强环境与社会风险评估与管理。

四、绿色“一带一路”项目的具体落实

项目应贯穿全生命周期，强化ESG（环境、社会与治理）风险意识。
企业需参考《“一带一路”绿色投资原则》，将可持续性纳入战略与决策。
项目参与方应建立环境影响评价机制、融资条件差异化、环境信息披露制度等，以实现环境友好、社会包容与气候适应的目标。

实现路径

政策结合：将绿色“一带一路”与全球气候行动框架结合，确保项目符合国际标准与目标。
能源转型：加速退出海外煤电投资，推动可再生能源项目，支持沿线国家能源结构调整。
多边合作：发挥多边开发银行的融资与技术支持作用，加强气候融资与绿色发展。
项目落实：强化ESG风险意识，推动绿色投资原则与全生命周期环境管理，确保项目可持续性。

结语

绿色“一带一路”建设是推动全球可持续发展和应对气候变化的重要举措，其成功依赖于政策协同、能源转型、多边合作与项目落实。面对沿线国家的差异与全球气候行动的紧迫性，需通过多方协作，确保绿色“一带一路”成为真正推动绿色低碳转型的国际合作平台。

作者：冯祖涵
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