一带一路可再生能源发展合作路径及其促进机制研究-自然资源保护协会-2019.4-72页_2mb

“一带一路”可再生能源发展合作路径及其促进机制研究总结

核心内容

“一带一路”倡议自2013年提出以来，已成为推动全球能源合作的重要平台。绿色发展是其重要内涵之一，旨在通过可再生能源合作，促进环境可持续性、应对气候变化、保障能源安全，并支持经济与社会的绿色低碳发展。自然资源保护协会（NRDC）自2016年起启动了“绿色带路”项目，致力于研究中国与“一带一路”沿线国家在可再生能源领域的合作路径、政策措施、实施机制及融资支持等，推动绿色低碳发展。

主要观点

• “一带一路”沿线国家电力需求持续增长，预计到2020年，发电量将比2016年增长70%，为可再生能源发展提供了广阔市场。
• 中国在可再生能源领域具有显著优势，特别是在风电和太阳能方面，其年均增速远超全球平均水平，为“一带一路”合作奠定了基础。
• 当前“一带一路”可再生能源合作面临融资成本高、低电价政策、产业政策支持不足等问题，影响了项目的可持续发展。
• 中国可再生能源企业需以国际化发展、本地化运营为指导，加强与东道国能源战略的对接，提升国际影响力和市场认可度。
• 通过“EPC+F”、国际金融转贷、主权基金、绿色债券等多元化融资模式，可有效缓解融资难题。
• 建立多层次、国际化的标准互认体系，有助于中国标准“走出去”，提升合作质量。
• 数字化运维和培训能力建设，是提升“一带一路”可再生能源项目效率和可持续性的关键。
• 区域经济走廊是推动可再生能源合作的重要载体，包括中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国-中南半岛经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊、新亚欧大陆桥、中俄蒙经济走廊及中非合作等。

关键信息

合作模式

• 境外EPC：中国电建、葛洲坝等企业已参与老挝、尼日利亚、加纳、几内亚等国家的可再生能源EPC项目。
• 境外建厂：晶科能源、阿特斯、协鑫、隆基、天合光能、晶澳、正泰等企业已在越南、马来西亚、泰国、印尼、德国等地建立了太阳能电池和组件海外生产基地。
• 境外并购：如三峡集团收购德国Meerwind海上风电场80%股权。
• 境外研发：通过与国际企业合作，推动技术创新和标准互认。

合作项目案例

1. 晶科能源与日本丸红合作开发Sweihan光伏项目（阿联酋）。
2. 国机集团与美国通用电力公司合作开发肯尼亚凯佩托102MW风电项目。
3. 中兴能源在巴基斯坦旁遮普省投建900MW光伏电站。
4. 丝路基金购买上海电气与沙特ACWA光热项目股权。
5. 鉴衡推动新能源国际标准互认体系。

合作重点区域

• 中巴经济走廊：关注巴基斯坦能源电力供应增长，稳固现有项目并提质增效。
• 孟中印缅经济走廊：以争取合作项目为重点，逐步建立互信和伙伴关系。
• 中国-中南半岛经济走廊：聚焦高质量制造基地，增强全球竞争力。
• 中国-中亚-西亚经济走廊：与哈萨克斯坦“光明之路”等国别规划衔接。
• 新亚欧大陆桥：利用中东欧“十六国”机制，推进太阳能、风能、能源互联网等项目。
• 中俄蒙经济走廊：通过区域经济整合提升边境可再生能源消纳能力。
• 中非合作：依托中非合作论坛等平台，推动中国可再生能源标准落地非洲。

重点国别合作

• 水电：中国占全球水电装机的27.04%，参与了尼日利亚、印尼、巴基斯坦等国的水电项目。
• 太阳能：中国占全球太阳能装机的33.57%，在越南、马来西亚、泰国、印尼、德国等地建立了海外生产基地。
• 风电：中国占全球风电装机的31.95%，参与了英国、德国、澳大利亚等国的风电项目。
• 光热：山东电建三公司参与了摩洛哥光热项目。
• 生物质能：中国占全球生物质发电装机的10.28%，在印度、德国、瑞典等国开展合作。
• 地热能：美国、菲律宾、印尼、土耳其为全球主要地热发电国家。
• 海洋能：韩国、法国为主要国家，全球海洋能仍处于试验阶段。

政策与市场情况

• “一带一路”沿线国家普遍制定了可再生能源发展政策，包括固定电价、购电协议、绿色证书配额、电价招标等。
• 中国在可再生能源项目融资方面面临较高成本，相比美国、中东等国家的低利率，融资成本高成为主要障碍。
• 部分国家通过税收减免、生产补贴等方式促进可再生能源发展，如美国的PTC、越南的进口免税政策等。

建议

• 规划先行：依托国家平台加强国际合作，推动可再生能源项目落地。
• 政策引导：通过跨境联合研究、联合咨询，明确合作方向。
• 模式创新：推动“国际工程+”、“水电+”、“风电+”等合作模式，实现投建营一体化。
• 融资创新：发展绿色金融、EPC+F、国际银团等多元化融资渠道。
• 标准互认：建立中国主导、国际参与的可再生能源标准体系。
• 能力建设：推进数字化运维、培训等能力建设。
• 平台联动：加强与APEC、G20等多边机制合作，提升可再生能源合作的国际影响力。

总结

“一带一路”可再生能源合作潜力巨大，但需克服融资成本高、政策支持不足等挑战。通过加强国际合作、推动政策协同、创新合作模式、发展绿色金融及标准互认，中国可进一步提升其在“一带一路”可再生能源市场的影响力和竞争力，实现绿色低碳、可持续发展的目标。