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报告摘要

中国智慧教育白皮书（2025年）
中华人民共和国教育部

前言
人工智能技术快速演进，正重塑知识供给模式与科研创新范式，推动教育内容、模式及形态深刻变革。中国政府高度重视教育数字化工作，自党的十八大以来实施系列政策，构建现代数字教育体系。2022年启动国家教育数字化战略行动，上线国家智慧教育平台，推行“3C”发展理念（联结为先、内容为本、合作为要）和“3I”战略方向（集成化、智能化、国际化），推动大规模、常态化应用，探索中国特色智慧教育发展路径。当前，教育数字化已成为全球共识，中国愿与各国合作，共享优质资源，构建全球智慧教育新蓝图。

第一章发展历程

夯实数字教育根基
- 2012年提出“三通两平台”战略，推动教育信息化进入快车道。
- 部署《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》，完善政策体系，实现未联网学校动态清零。
- 2018年发布《教育信息化20行动计划》，强调“三全两高一大”目标，扩大优质资源覆盖。
组织大规模在线教学实践
- 2020年新冠疫情中，快速搭建国家中小学网络云平台、职业教育和高等教育在线课程体系，保障“停课不停学”。
- 实施“慕课西部行”计划，为西部高校提供213万门次课程服务，东西部高校开展1030万门次混合式教学。
- 推动数字支教试点，覆盖252所乡村学校，提供超1万小时优质课程。
吹响智慧教育时代号角
- 2022年二十大提出“教育数字化”战略，2024年全国教育大会进一步部署。
- 国家智慧教育平台集成4大核心平台（中小学、职业教育、高等教育、终身教育）及32个省级平台，形成覆盖全国的资源网络。
- 联合联合国教科文组织等开展合作，推动慕课全球共享，参与国际标准制定。

第二章发展战略

构建“四梁八柱”体系
- 强化政策统筹，形成“3C”理念（联结、内容、合作）和“3I”战略（集成、智能、国际），推出19项行业标准，其中8项已正式发布。
- 推动数字素养提升，发布《教师数字素养》标准，组织全国教师研修，累计参训超8384万人次。
推进集成化平台建设
- 国家智慧教育平台集成51项服务，覆盖就业、考试、教师服务、终身学习等场景，服务超164亿人次。
- 国家终身教育平台开设500余门银龄课程，服务超1500万人次；院士讲堂、文化素养栏目等提升全民科学与人文素养。
探索智能化赋能路径
- 实施人工智能赋能教育行动，推出学科垂直模型、智能教学工具（如“AI课堂”“数学解题助手”）。
- 依托高校资源建设专业数据集，开发教育教学语料库，支持教育专用大模型训练。
深化国际化合作
- 举办世界数字教育大会，发布《世界数字教育发展合作倡议》《数字教育合作上海倡议》。
- 上线国家智慧教育平台国际版，开放超1000门课程；成立世界数字教育联盟，吸纳115个国际组织。

第三章实践探索

人工智能人才培养
- 基础教育：23个省份推进中小学人工智能教育，上线119节相关课程。
- 职业教育：2000多所职业院校开设人工智能专业，866所院校开设“人工智能+”课程。
- 高等教育：设立人工智能专业，支持高校建设交叉学科，上线104门优质课程。
- 终身教育：推出社会学习课程，覆盖5000万人次；国家老年大学体系提升老年群体素养。
智能技术广泛应用
- 学生学习：自定义培养方案、过程评价画像、心理健康支持系统等。
- 教师教学：AI教研平台、智能批改作业、个性化答疑等。
- 学校治理：教育入学“一件事”应用、数字驱动决策、智能评估系统等。
- 科研创新：高校利用AI优化气象、建筑、社会科学等研究，推动学科交叉融合。
机制建设与设施保障
- 健全标准规范体系，发布《数字教育标准研究报告（2024）》，牵头研制10项国际标准。
- 强化网络安全，建立数据全生命周期保障制度，防范隐私泄露与算法偏见。
- 优化网络环境，建成CERNET（300G出口带宽），推进5G校园应用。

第四章未来展望

革新教育理念
- 推动终身学习成为社会常态，构建“伴随一生、平等面向、适合个体、开放灵活”的教育新形态。
- 强化“人工智能+教育”深度融合，实现个性化培养方案与精准资源推荐。
更新教育内容
- 树立“能力为本”的育人新标准，培育高阶思维、系统思维与协作思维，提升学习者未来核心素养。
探索教育变革路径
- 构筑未来要素：培养未来教师（智能备课、教研），打造未来课堂（师—生—机协同），建设未来学校（数据驱动决策），布局未来学习中心（跨界融合式学习空间）。