2021冷链物流政策盘点分析-39页_3mb

2021年冷链物流政策总结

核心内容

2021年，中国冷链物流行业发展受到高度重视，国家和地方政府相继出台多项政策，从冷链物流体系建设、基础设施建设、技术应用、绿色发展、疫情防控、人才培育等多个维度推动行业高质量发展。这些政策为冷链物流的系统化、规范化、智能化发展奠定了坚实基础。

主要观点

• 国家层面高度重视冷链物流发展：2021年国家层面出台了超过69项冷链相关政策，其中国务院发布9项，其他部委联合发布超过50项。政策聚焦于六大方向：发展规划、基础建设、绿色发展、人才体系、细分品类及疫情防控。
• 政策发布呈现时间分布不均：2021年冷链政策上半年发布较多，达到41项，下半年为28项。4月是政策发布的高峰，多数为冷链物流细分发展规划。
• 政策内容聚焦重点品类与区域发展：重点支持肉类、医药、农产品、水产品等“6+1”品类发展，同时推动城乡冷链网络建设，促进区域协调发展。
• 地方政策因地制宜，体现地方特色：各省出台的冷链政策超过581项，多数以国家政策为蓝本，结合地方产业特点进行细化，推动冷链物流发展与地方经济融合。
• 冷链物流政策更加注重落地与监管：地方政策更强调具体实施路径、责任主体与量化目标，同时加强冷链物流监管体系建设，提升食品与药品安全水平。

关键信息

国家政策重点

1. 《“十四五”冷链物流发展规划》：

   • 首次提出国家冷链物流五年规划，从顶层设计推动行业发展。
   • 明确“四横四纵”冷链物流骨干通道网络和“321”冷链物流运行体系。
   • 提出冷链物流绿色化、智能化、网络化发展方向，加强冷链基础设施建设，支持冷链物流企业做大做强。

2. 《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》：

   • 明确支持冷链物流设施建设，单个项目支持标准不超过核定投资的30%，最高不超过5000万元。

3. 《关于做好2021年降成本重点工作的通知》：

   • 推进多式联运，优化运输结构，支持冷链物流基地建设。

4. 疫情防控与冷链运输管理：

   • 强化冷链运输环节的疫情防控措施，如进口冷链食品运输消杀、从业人员防护等。

地方政策重点

• 农副产品大省：如河南、山东、四川等，重点支持产地冷链设施建设，提升农产品流通效率。
• 高经济省份：如浙江、广东、江苏等，注重冷链物流网络布局、技术应用及城市配送体系建设。
• 扶持发展地区：如青海、甘肃、云南等，强调冷链物流对乡村振兴的支持，推动特色农产品出山。

财政与路政支持

• 多个省份通过财政拨款支持冷链物流基础设施建设，如冷库、冷藏仓储、冷链运输工具等。
• 路政政策重点解决冷链运输中的上路难题，推动冷链运输与疫情防控相结合，强化运输工具管理。

疫情防控政策

• 各地出台多项冷链疫情防控政策，如进口冷链食品运输消杀、冷链食品溯源制度等。
• 强调冷链物流在疫情防控中的关键作用，推动建立更加完善的冷链物流疫情防控体系。

未来政策关注方向

• 现代冷链物流体系建设：推动“点面结合”策略，形成高效、智慧、绿色的冷链物流网络。
• 细分领域冷链物流发展：如肉类冷链、水产冷链、医药冷链等。
• 冷链量化监管体系：强化冷链监管与追溯机制，提升行业规范性。
• 区域冷链物流平台完善：加强区域间冷链物流协同，促进城乡双向流通。

冷链企业政策诉求

冷链企业在政策上主要关注以下五方面：

1. 基础设施建设：支持冷链仓储、运输、配送等环节的设施完善。
2. 技术应用与升级：推动智能化、绿色化冷链技术的应用。
3. 政策落地与执行：强调政策的可操作性和实施路径。
4. 人才培育与引进：加强专业人才培养，提升行业整体素质。
5. 监管与标准制定：推动冷链物流相关法律法规、标准规范的落地实施。

《“十四五”冷链物流发展规划》浅析

《“十四五”冷链物流发展规划》是冷链物流行业高质量发展的行动指南，具有以下特点：

• 系统性：提出“四横四纵”骨干通道网络和“321”运行体系，形成系统化布局。
• 精准施策：针对“最先一公里”和“最后一公里”等冷链物流关键环节提出具体措施。
• 绿色智能：强调冷链物流绿色化和智能化发展，推动碳达峰、碳中和目标。
• 监管强化：健全政府监管手段，加强冷链食品溯源制度，提升行业规范性。
• 人才支撑：支持冷链物流专业人才培养，推动政产学研用结合，提升行业创新能力。

总结

2021年冷链物流政策体系逐步完善，国家与地方政策协同推进，聚焦冷链物流体系建设、细分领域发展、疫情防控与监管、技术应用与绿色化发展等关键环节，推动冷链物流行业迈向高质量、系统化、智能化发展。未来政策将更加注重落地性、精准性与系统性，助力冷链物流成为连接城乡、保障民生、推动经济高质量发展的关键环节。