2021冷链物流政策盘点分析_39页_3mb

2021年冷链物流政策总结

核心内容

2021年是中国“十四五”规划开局之年，冷链物流行业发展备受关注。国家和地方政府围绕冷链物流基础设施建设、绿色发展、疫情防控、细分品类发展、人才体系及技术应用等六大方向，出台了一系列政策，旨在推动冷链物流行业高质量发展，构建现代化高效冷链物流体系。

主要观点

• 国家层面高度重视：2021年国家层面冷链政策数量超过69项，其中国务院发布9项，多个部委联合发布政策，从多维度推动冷链物流行业发展。
• 政策聚焦六大方向：包括发展规划、基础建设、绿色发展、人才体系、细分品类及疫情防控。
• 地方政策与国家政策协同：各省根据自身发展特点和产业优势，制定具有地方特色的冷链物流政策，推动冷链物流与区域经济融合发展。
• 政策更注重落地与细节：地方政策在实施路径、责任主体及量化指标方面更为具体，增强政策可操作性。
• 冷链物流体系逐步完善：从“最先一公里”到“最后一公里”，冷链基础设施、运输服务及监管体系逐步健全。

关键信息

国家冷链政策

政策发布趋势

• 时间分布：上半年发布41项，下半年28项，4月发布数量最多（15项），多为细分品类发展规划。
• 政策热点：疫情防控、基础建设、冷链物流发展、绿色节能减排、降本增效、冷链产地化发展等。

重点政策内容

• 《“十四五”冷链物流发展规划》：我国冷链物流领域第一份五年规划，提出“6+1”重点品类，包括肉类、果蔬、水产品、乳品、速冻食品及医药产品，推动构建“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络。
• 《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》：明确冷链物流设施项目纳入中央预算内投资，支持肉类屠宰加工及流通项目，单个项目支持不超过5000万元。
• 《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》：支持生鲜超市、农贸市场等完善冷链设施，加强供应链管理。
• 《关于做好2021年降成本重点工作的通知》：推进多式联运，优化运输结构，提升冷链物流效率。

地方冷链政策

• 政策数量：全国各省发布冷链政策超过581项，重点在补短板、促发展。
• 区域特点：
  • 农副产品大省：如河南、山东、四川等，注重冷链基础设施建设。
  • 高经济省份：如广东、江苏、浙江等，关注冷链技术应用和产业链优化。
  • 扶持发展地区：如青海、甘肃、宁夏等，推动冷链与乡村振兴结合。
• 重点政策内容：
  • 财政支持：包括冷链物流设施建设、运营补贴、降本增效等。
  • 路政与疫情防控：出台冷链运输车辆管理、疫情防控措施、冷链食品追溯等政策。
  • 规划与技术：推动冷链物流网络布局、智能冷链技术应用、绿色冷链发展等。

冷链企业政策诉求

冷链企业在政策上主要关注以下五个方面：

1. 基础设施建设：完善产地和销地冷链设施，解决“最先一公里”和“最后一公里”问题。
2. 技术应用与升级：推动智能化、绿色化冷链技术发展，提升行业整体水平。
3. 政策落地与执行：增强政策实施的具体路径和量化指标。
4. 监管体系完善：加强冷链食品追溯、法律法规及标准规范落地。
5. 人才培养与支持：推动冷链物流专业人才培养，建立多层次教育体系。

未来政策关注方向

1. 现代冷链物流体系打造：形成覆盖城乡、连接国际的冷链物流网络。
2. 区域冷链物流体系规划：结合地方特色，推动区域冷链物流发展。
3. 细分领域冷链物流建设：重点发展肉类、水产、医药等细分品类冷链。
4. 冷链量化监管体系：建立更加科学、系统的监管机制。
5. 冷链物流平台完善：推动冷链信息平台建设，提升行业信息化水平。

《“十四五”冷链物流发展规划》浅析

• 政策意义：为冷链物流行业高质量发展指明方向，推动形成“321”冷链物流运行体系。
• 主要目标：
  • 构建“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络。
  • 健全冷链物流服务和监管体系。
  • 提升“6+1”重点品类冷链物流服务水平。
• 具体措施：
  • 推进冷链物流基础设施建设，重点解决“最先一公里”和“最后一公里”问题。
  • 加强冷链物流技术应用，推动数字化冷库、智能分拣等技术发展。
  • 强化冷链物流监管，完善食品溯源制度。
  • 培育冷链物流骨干企业，推动行业专业化、网络化发展。
  • 强化人才培养，推动政产学研用结合。

总结

2021年冷链物流政策在国家与地方层面均呈现出系统化、体系化、细节化和严格化的发展趋势。政策覆盖范围广，从基础设施建设到技术应用、人才体系、监管机制等多个维度推动冷链物流行业高质量发展，为“十四五”期间冷链物流体系建设奠定了坚实基础。