20210314-安信证券-环保及公用事业行业快报_十四五规划远景目标纲新鲜出炉_绿色发展加大力度_4页_476kb

十四五规划绿色发展战略总结

核心内容

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》于2021年3月12日发布，其中第十一篇明确提出了推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的总体目标。该规划强调了生态系统的质量与稳定性提升、环境质量的持续改善、绿色发展方式的加快转型等关键方向。

主要观点

1. 提升生态系统质量和稳定性

• 重点推进生态屏障建设，如东北森林带、北方防沙带等。
• 完善生态保护补偿机制，鼓励社会资本参与生态保护修复。
• 提出具体生态修复工程目标，包括：
  • 黄河重点生态区保护修复林草植被80万公顷；
  • 长江生态区营造林110万公顷；
  • 东北森林带培育天然林后备资源70万公顷。
• 造林碳汇项目将受益于碳交易市场（CCER）的政策支持，获得额外收益。

2. 持续改善环境质量

• 深入开展污染防治行动，协同推进减污降碳。
• 构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置和检测监管于一体的环境基础设施体系。
• 推进城镇污水管网全覆盖，推广污泥集中焚烧无害化处理，目标城市污泥无害化处置率90%以上，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%。
• 建设分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾处理系统，重点布局危险废弃物和医疗废弃物处理设施。

3. 构建循环利用和绿色发展体系

• 全面提高资源利用效率，推进废物循环利用和污染物集中处置。
• 加强大宗固废综合利用，加强废旧物品回收设施建设。
• 推动绿色经济，重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业。
• 推广合同能源管理、合同节水治理、环境污染第三方治理等服务模式。
• 强化法制保障，实施有利于节能环保和资源综合利用的税收政策，大力发展绿色金融。
• 健全自然资源有偿使用制度，创新完善污水垃圾处理、用水用能等领域价格形成机制。

关键信息

政策支持的重点领域

• 生态修复：湿地保护、植被恢复、碳汇项目等。
• 污水处理：城镇污水管网全覆盖、污泥无害化处理、污水资源化利用。
• 固废处理：危险废弃物、医疗废弃物、建筑垃圾等大宗固废综合利用。
• 绿色服务：合同能源管理、合同节水治理、环境污染第三方治理等。

行业发展机遇

• 环卫设备设施建设、污水处理、固废处理、垃圾焚烧、清洁能源生产等领域将有良好发展契机。
• 相关领域的税收减免及价格机制若能如期出台，将进一步推动市场规范化管理并使企业获益。

建议重点关注的企业

风险提示

• 政策推进不及预期；
• 环卫市场化进度不及预期；
• 项目推进进度不及预期；
• 行业竞争加剧。

行业评级体系

收益评级

• 领先大市：未来6个月的投资收益率领先沪深300指数10%以上；
• 同步大市：未来6个月的投资收益率与沪深300指数变动幅度在-10%至10%之间；
• 落后大市：未来6个月的投资收益率落后沪深300指数10%以上。

风险评级

• A：正常风险，未来6个月投资收益率波动小于等于沪深300指数；
• B：较高风险，未来6个月投资收益率波动大于沪深300指数。

分析师声明

邵琳琳分析师具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格，声明其对报告内容负责，保证信息来源合法合规、研究方法专业审慎、观点独立公正。

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