从抢人到留人：2019中国城市人才品牌吸纳度50强报告-人大+界面38页_858kb

2019中国城市人才品牌吸纳度50强报告总结

核心内容

本报告基于BOSS直聘招聘大数据，构建了“城市人才品牌吸纳度”评估体系，涵盖规模、质量、潜力和活力四个二级指标及13个三级指标，对88个备选城市进行评估，得出2019年城市人才品牌吸纳度50强榜单。该体系旨在更全面地反映城市吸引、接纳并发展人才的能力，为城市品牌定位和政策制定提供参考。

主要观点

• 人才竞争加剧：随着人口红利的消失，各地政府将“人才”视为重要的生产要素，出台政策范围扩大，目标人才层次也从博士、硕士扩展到本科生、专科生乃至技能人才。
• 城市人才吸纳能力存在差异：排名前十的城市依次为上海、北京、深圳、杭州、广州、佛山、东莞、苏州、成都、西安。其中，上海居首，杭州第四，佛山和东莞挤进前十。
• 人才品牌吸纳度与GDP排名存在差异：44%的城市在人才吸纳度与GDP排名上较为协同，其余城市则存在不同程度的背离。例如，杭州人才吸纳度排名高于GDP排名，而宁波则低于。
• 城市群差异显著：粤港澳大湾区在人才吸纳度上表现优于长三角城市群，平均得分更高。而中西部部分城市群（如哈长、兰西）因产业结构和经济环境制约，吸纳能力较弱。
• 人才吸纳不等于人口流入：人口流入规模与人才吸纳度仅为中度正相关，人才留任与进一步发展才是关键。
• 部分城市异军突起：廊坊作为“黑马”，在人才吸纳质量与潜力方面表现突出，排名24，超过重庆；佛山在潜力指数和活力指数上表现优异，排名第六。

关键信息

评估体系结构

榜单与排名

• 50强城市中，70%来自东部地区，前八名均为东部城市。
• 中部地区表现亮眼，6个省份均有城市进入50强。
• 西部地区仅有一半城市进入榜单，东北地区仅辽宁有城市上榜。
• 总榜单前10名城市：上海、北京、深圳、杭州、广州、佛山、东莞、苏州、成都、西安。

人才与经济协同情况

• 7个城市人才吸纳度排名与GDP排名一致。
• 15个城市排名差距为个位数，合计占44%，显示较好的协同性。
• 正向协同城市（人才吸纳度高于GDP排名）：珠海、廊坊、中山等。
• 负向协同城市（人才吸纳度低于GDP排名）：无锡、重庆、宁波等。

案例分析

杭州：为何能击败广州？

• 人才质量与潜力突出：杭州在潜力指数上得分高于广州，成为总排名超过广州的决定性因素。
• 本地人才就业均衡指数：杭州为3.1，高于广州的1.9，显示其人才缺口较大。
• 城市求人倍率：杭州为1.098，高于广州的0.829，说明杭州人才市场更“供不应求”。
• 经济实力与产业支撑：杭州形成服务业主导、先进制造业支撑的现代产业体系，民营经济占比高，数字经济“一号工程”吸引大量高技能人才。

宁波：为何抢不到高端人才？

• 质量与活力较弱：宁波在质量指数和活力指数排名靠后，分别为34和47。
• 缺乏顶尖高校与科研资源：宁波缺少像浙江大学这样的高质量高校，科研力量薄弱。
• 产业结构限制：以低端制造业为主，难以吸引高端人才。
• 政策调整：近年来出台多项人才引进政策，但效果尚未显现。

廊坊：为何成为“黑马”？

• 人才质量与潜力突出：廊坊在质量指数和潜力指数上得分分别为38.29和47.8，均高于成都和西安。
• 区位优势：靠近北京、天津、雄安新区，受益于京津冀协同发展。
• 政策支持：出台多项人才政策，如《廊坊市引进高层次创新创业人才暂行办法》、《关于推进科技创新十大工程的实施意见》等。
• 民营经济活跃：民营经济增加值占比高，成为吸引人才的重要基础。

佛山：为何人才吸纳潜力全国第一？

• 潜力与活力突出：佛山在潜力指数和活力指数上分别排名1和4。
• 制造业基础雄厚：拥有完整的制造业体系，涵盖传统和新兴行业。
• 民营经济主导：民营经济占GDP比重高，推动城市经济活力。
• 区位优势：与广州共同构成“广佛都市圈”，受益于区域协同效应。

政策启示

• 人才政策需因地制宜：城市应根据自身发展阶段和产业特色制定人才政策，避免盲目跟风。
• 人才吸纳需关注质量与潜力：仅靠人口流入无法体现人才吸引力，需提升人才层次与未来潜力。
• 优化产业结构：推动科技创新与产业升级，提升城市对高层次人才的吸引力。
• 加强人才服务：提供住房、教育、医疗等配套支持，提升人才满意度与归属感。

数据趋势与人口结构变化

• 劳动年龄人口持续减少：2012-2018年共减少3006万人，老龄化趋势加剧。
• 农民工结构老化：16-30岁农民工占比下降18.4个百分点，41岁及以上占比上升17.9个百分点。
• 城镇化放缓：2018年城镇化率同比增速降至1.81%，较2007年明显下降。
• 人口流动趋势：从“乡城流动”向“城乡流动”和“城际流动”转变，省内就业占比上升。

总结

本报告揭示了当前中国城市在人才竞争中的现状与趋势，强调了人才品牌吸纳度的重要性。通过多维度评估体系，为城市提供了更科学的人才吸引力评价标准，也为政策制定者提供了精准施策的依据。未来，城市需在提升人才质量、优化产业结构、加强人才服务等方面持续发力，以实现高质量发展。