20260314-中国银河-【中国银河建筑】新老基建齐发力,高质量推进新型城镇化——“十五五”规划纲要点评_4页_451kb

【中国银河建筑】“十五五”规划纲要点评总结

核心内容

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划》）发布，明确了2035年实现人均GDP达到中等发达国家水平的目标。《规划》强调了在结构优化和质量提升基础上，保持国内生产总值合理增长，并提出了一系列具体指标，涵盖高价值发明专利、数字经济、医疗资源、清洁能源、水资源管理、粮食安全等多个领域。

主要观点

1. 新兴产业与未来产业布局

• 重点发展领域：新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业。
• 未来产业方向：量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等。
• 意义：新兴产业和未来产业将成为新质生产力发展的关键支撑，助力我国经济实现新旧动能转换。

2. 适度超前加强基建统筹规划

• 交通基建：完善国家综合立体交通网主骨架，高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略通道，推进“八纵八横”高铁主通道和国家高速公路网建设。
• 重点任务：推动普速铁路、普通国省道升级改造，开展农村公路提升行动，加强西部地区铁路和支线机场建设。
• 企业受益：中国交建、中国中铁、中国铁建、中国建筑等建筑行业龙头将受益于基建升级。

3. 新型能源基础设施与国家水网建设

• 能源强国战略：实施非化石能源十年倍增行动，建设风光水核等多能并举的清洁能源基地，推广绿色氢氨醇、光热发电、地热能等。
• 核电发展：推进沿海核电建设，建成小型压水堆示范工程，稳妥推进四代堆技术研发。
• 水网建设：加强国家水网建设，提升洪涝防御、水资源调配和城乡供水保障能力。
• 企业受益：中国电建、中国能建、中国核建等企业将受益于能源和水利基建。

4. 新型基础设施建设

• 信息通信网络：推进5G、千兆光网规模部署，加快6G技术研发，建设万兆光网和5G-A基站。
• 算力基建：构建多层次算力设施体系，推进东数西算工程，建设新一代超算、通算、智算设施。
• 企业布局：中国建筑、中国能建等企业积极布局算力基建，有望受益。

5. 扩大有效投资

• 政府投资：优化投资结构，聚焦民生、短板、新动能，实施重大标志性工程项目。
• 民间投资：鼓励民营企业参与铁路、核电、水电等项目建设，推动其在科技创新和产业升级方面加大投资。
• 政策支持：完善民营企业融资支持政策，保障其投资运营权益。

6. 深化国资国企改革与支持民营经济

• 国企改革：强化国企核心功能，推动国有资本向国家安全、民生保障、新兴领域集中，提升效率和竞争力。
• 民企发展：落实民营经济促进法，支持民企承担国家技术攻关任务，推动科研平台开放。

7. 推动“一带一路”高质量发展

• 国际合作：加强政策沟通和战略对接，建设立体互联互通网络，提升中欧（亚）班列、中吉乌铁路、匈塞铁路等项目。
• 投融资体系：完善多元化、可持续的投融资体系，支持亚投行、新开发银行等机构发挥作用。
• 企业角色：建筑央企是“一带一路”建设的主力军，海外业务覆盖150多个国家。

8. 增强区域协调发展

• 区域发展：提升东中西和东北地区协调发展水平，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区建设。
• 重点任务：支持雄安新区、长三角生态绿色一体化示范区、虹桥国际开放枢纽等，推动老工业基地、资源型地区转型。
• 建筑市场机会：区域协调发展将持续为建筑行业带来新的市场机会。

9. 推进以人为本的新型城镇化

• 城镇化目标：提高城镇化质量，促进农业转移人口融入城市，优化城市规模结构。
• 城市更新：推进城市体检、完整社区建设、地下管网改造、危旧房改造、老旧小区改造、城中村改造等。
• 政策支持：鼓励建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程。

10. 推动房地产高质量发展

• 新模式构建：加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
• 保障性住房：优化保障性住房供给，满足低收入群体住房需求。
• 市场调控：赋予城市政府调控自主权，推动存量商品房和闲置商业办公用房盘活。
• 行业预期：房地产行业经过5年调整后，有望在2026年触底回升。

关键信息

• 目标设定：2035年人均GDP达到中等发达国家水平。
• 重点指标：高价值发明专利、数字经济占比、护士人数、护理型床位、非化石能源占比、优良水体比例、粮食和能源生产能力等。
• 行业受益企业：中国交建、中国中铁、中国铁建、中国建筑、中国电建、中国能建、中国核建等建筑央企。
• 政策方向：新老基建齐发力，高质量推进新型城镇化，推动房地产转型，深化国资国企改革，支持民营经济，推进“一带一路”建设。

风险提示

• 固定资产投资下滑
• 新签订单下滑
• 应收账款回收不及预期
• 政策与外部环境不确定性增加

研究团队介绍

• 分析师：龙天光（中国银河证券建筑行业分析师，S0130519060004）
• 研究背景：本科和研究生毕业于复旦大学，2014年加入中国航空电子研究所，2016-2018年就职于长江证券研究所，2018年加入中国银河证券，担任建筑行业组长。
• 荣誉：多次获得新财富、Wind、东方财富Choice等机构的最佳分析师称号。

评级体系

• 行业评级：推荐（相对基准指数涨幅10%以上）、中性（相对基准指数涨幅-5%~10%之间）、回避（相对基准指数跌幅5%以上）。
• 公司评级：未在文中详细列出，需参考完整报告。