20260313-中国银河-建筑行业_新老基建齐发力_高质量推进新型城镇化_5页_728kb

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》核心内容总结

核心内容概述

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》于2026年3月13日由新华社和央视发布，明确了未来五年我国经济发展的主要方向和目标。规划强调“新老基建齐发力”，推动高质量新型城镇化，同时大力发展新兴产业和未来产业，以增强新质生产力。此外，规划还提出加强基础设施统筹规划、扩大有效投资、深化国资国企改革、推动“一带一路”高质量发展、增强区域协调性等多方面内容，为建筑行业及相关领域带来新的发展机遇。

---

主要观点与关键信息

1. 高质量推进新型城镇化

• 目标：持续提高城镇化质量，促进农业转移人口全面融入城市，优化城市规模结构，推动城市内涵式发展。
• 重点任务：
  • 高质量推进城市更新，建设完整社区。
  • 加快城市地下空间利用，提升城市排水防涝能力。
  • 严格限制超高层建筑，加强高层建筑安全防范。
  • 推动以县城为重要载体的城镇化建设，重点改造地下管网、危旧房、老旧小区、城中村等。
  • 改造城镇燃气、排水、供水、污水、供热管网约67万公里。
  • 改造危旧房约50万套（间），改造老旧小区约11.5万个。

2. 大力发展新兴产业和未来产业

• 重点产业：新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等。
• 未来产业：量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等。
• 目标：推动这些产业成为新的经济增长点，加快技术突破与应用落地。

3. 适度超前加强基建统筹规划

• 交通领域：完善国家综合立体交通网主骨架，高质量建设“八纵八横”高铁主通道、国家高速公路网，推进内河高等级航道、沿海沿边沿江通道等。
• 能源领域：实施非化石能源十年倍增行动，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电等清洁能源基地。
• 水利领域：加强国家水网建设，提升防洪、水资源调配和城乡供水保障能力。
• 新基建领域：推进5G、千兆光网、6G、万兆光网等信息通信网络建设，加快算力基础设施、智能电网、新型储能等发展。

4. 扩大有效投资，深化国资国企改革

• 投资方向：加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益。
• 政府投资：聚焦民生、补短板、增动能，优化政府投资结构。
• 民间投资：激发活力，鼓励民营企业参与重大项目建设，提高持股比例，推动应用场景开放。
• 国资改革：加强国企市场化经营机制，推动战略性重组和专业化整合，提升建筑央国企效率和估值。

5. 推动“一带一路”高质量发展

• 合作重点：加强与共建国家和国际组织在能源、税收、减贫、智库、媒体等领域的合作。
• 基建项目：推进中吉乌铁路、匈塞铁路等标志性项目，建设“丝路海运”港航贸一体化，加强空间信息走廊建设。
• 建筑企业：八大建筑央企在海外150多个国家开展业务，建筑出海成为重要发展方向。

---

投资建议

• 推荐主线：城市更新、稳增长、大宗资源品涨价、高股息、出海、新基建、区域建设等。
• 推荐企业：
  • 城市更新：中国电建、中国能建、中国建筑、上海建工、广东建工、金螳螂、亚厦股份。
  • 稳增长：中国铁建、中国中铁、中国交建、中国中冶、安徽建工、中材国际、中工国际、隧道股份、中钢国际、北方国际、四川路桥、山东路桥、浦东建设。
  • 成长主线：设计总院、中交设计、华建集团、中衡设计、华设集团、地铁设计、上海建科、甘咨询、精工钢构、鸿路钢构、东南网架、杭萧钢构、联检科技、宏润建设、上海港湾。
  • 供需改善：新疆煤化工、核电工程、洁净室工程，建议关注中国化学、东华科技、中国核建等。

---

风险提示

• 固定资产投资下滑。
• 新签订单下滑。
• 应收账款回收不及预期。
• 政策与外部环境不确定性增加。

---

分析师信息

• 分析师：龙天光
• 职务：建筑行业分析师组长
• 教育背景：复旦大学本科及研究生
• 工作经历：曾就职于中国航空电子研究所、长江证券研究所，2018年加入中国银河证券，担任通信、建筑行业组长。
• 荣誉：多次获得新财富、Wind、东方财富Choice等机构最佳分析师称号。

---

免责声明

本报告仅为参考，不构成投资建议。银河证券不对因使用本报告而导致的损失承担责任。请投资者谨慎使用，独立判断。