【国际清算银行】突破跨境零售CBDC支付新路径报告_42页_875kb

Project Icebreaker 是由以色列央行、挪威央行、瑞典央行及BIS创新中心联合开展的跨境零售CBDC支付实验，旨在探索通过分布式账本技术（DLT）实现不同国家CBDC系统间互联互通的技术可行性与政策路径。该项目采用“中心辐射”（hub-and-spoke）架构，通过Icebreaker枢纽连接各国内部CBDC系统，实现跨境支付的即时结算并降低对手方风险。核心机制基于哈希时间锁定合约（HTLC），将跨境交易拆分为两个国内支付流程，通过FX提供商在不同系统间进行货币兑换。实验测试了三种场景：直接路径、使用桥货币（如NOK）的间接路径，以及直接路径但桥路径更具成本效益的情况。

技术层面，Icebreaker枢纽仅作为消息路由和FX报价匹配平台，不干预实际支付流程，降低系统复杂性。各CBDC系统需满足实时运行（24/7/365）、支持HTLC及具备FX提供商等条件。实验数据验证了系统在即时支付、结算透明度和多方协同中的有效性，但未涉及更复杂的政策或商业模型。项目还探讨了桥货币的扩展功能，通过多层HTLC机制处理三货币交易，但需调整时间锁以平衡风险与效率。

政策考量涵盖治理结构、法律基础、流动性管理、隐私保护及AML/CFT合规性。Icebreaker模型通过解耦支付服务与货币转换，促进FX服务市场竞争，但需中央银行为FX提供商提供流动性支持或激励措施。同时，需标准化跨境支付消息格式与地址系统（如借鉴IBAN或DID技术），并建立透明的法律框架以协调多国监管冲突。项目强调需在设计时充分考虑技术韧性、运营连续性及合规风险。

实验结果表明，Icebreaker模型可显著提升跨境支付效率，减少人工操作与时间延迟，但实际部署需解决多国技术兼容性、隐私数据共享及法律协调问题。该项目为未来CBDC跨境应用提供了重要参考，建议中央银行在设计系统时优先考虑实时性、HTLC集成及标准化接口，同时通过适当激励措施促进多方参与。核心价值在于证明跨境CBDC可通过技术创新实现，同时保持各国央行的自主性，为全球支付体系改革提供实践基础。