2017-2018欧盟企业在中国建议书_336页-6mb

欧盟企业在中国建议书（2017/2018）总结

核心内容

《欧盟企业在中国建议书》由欧盟商会基于2017年1月至7月的数据编写，旨在反映欧盟企业在华经营状况、面临的挑战以及提出政策建议。该报告不仅表达了对中国经济改革与开放政策的支持，同时也指出了一些关键问题，并呼吁中国政府采取更有效的措施，以实现公平竞争环境和对等市场准入。

主要观点

• 对外开放与公平竞争：中国承诺进一步扩大对外开放，创造公平竞争环境，但实际执行中仍存在诸多障碍。
• 外资企业面临的挑战：包括市场准入限制、政策不一致、监管复杂性、知识产权保护不足等。
• 政策落实不足：尽管国务院第5号文件提出了20项政策目标，但实际进展缓慢，部分政策甚至出现反向效果。
• 对等原则未兑现：中国对欧洲企业的市场准入仍不平等，尤其是在某些关键行业如汽车、法律服务和半导体领域。
• 深化改革的必要性：欧盟商会建议中国应加快改革步伐，以实现可持续发展和吸引更多外资。

关键信息

一、总体建议

1. 扩大对外开放：应减少对外资的限制，提高市场准入的透明度和可预测性。
2. 创造公平竞争环境：确保所有企业（包括外资）在法律、标准、税收等方面享有同等权利。
3. 加强吸引外资工作：应以可预测性、透明度和法治为基础，而非短期财政激励。

二、横向议题

• 合规与商业道德：建议政府提升监管透明度，减少不确定性。
• 环境：鼓励企业参与绿色和可持续发展项目。
• 财务与税务：简化税务流程，提高透明度。
• 人力资源：改善软环境，包括基础设施、教育和医疗。
• 知识产权：加强保护，确保公平竞争。
• 中小企业：支持中小企业融入中国市场的努力。
• 投资：推动更开放的投资政策，尤其是对等原则。
• 法律与竞争：制定统一的法律框架，减少内外资企业的区别对待。
• 研发：鼓励外企参与中国研发政策，建立更开放的创新机制。
• 标准与合格评定：推动中国加入更多国际标准化组织，提高标准透明度。
• 质量与安全服务：确保产品和服务符合国际标准。

三、商品贸易

• 农业、食品和饮料业：存在不必要的行政手续，如对低风险食品要求官方证书，增加了进口成本。
• 汽车行业：新能源汽车积分制度限制了外资企业的市场准入，且过渡期过短，不利于企业规划。
• 化妆品行业：未提及具体问题，但整体建议关注市场准入和公平竞争。
• 能源行业：关注碳市场与绿色能源政策。
• 医疗器械行业：存在采购限制，与本地企业不平等。
• 石化与制药行业：取得一定进展，如简化监管、更新医保目录，但仍需加强知识产权保护。

四、服务贸易

• 航空航天与建设：建议提升政策透明度和市场准入。
• 供热与物流：关注监管和市场开放问题。
• 信息与通信技术：强调网络安全与数据本地化政策的挑战。
• 网络安全与信息安全：建议明确数据出境评估范围，避免过度限制。
• 国际班轮运输：关注政策透明度和市场开放。

五、金融服务

• 银行与证券：建议提高市场准入和监管透明度。
• 消费金融与非银行金融机构：关注政策的统一性与可操作性。
• 保险业：建议统一监管标准，促进公平竞争。

六、论坛与建议

• 企业社会责任：建议政府与企业加强合作，推动可持续发展。
• 政府事务：呼吁政府与欧盟企业保持开放对话。
• 市场营销与传讯：建议提升透明度和市场准入。
• 制造业与采购：关注政策一致性与公平性。
• 中小企业：建议提供更公平的市场机会。

七、政府机构名称索引

报告中列出了与欧盟企业沟通和合作的政府机构名称，便于读者查阅。

欧盟商会的呼吁

• 加强沟通与合作：欧盟商会呼吁政府与企业加强对话，确保政策透明和落实。
• 推动对等原则：建议中国在政策上实现对等准入，以促进双向投资。
• 深化经济改革：支持中国建立更公平、开放的市场环境，以实现可持续发展。

数据与趋势

• 外资开放度：中国在OECD外资开放度排名中位列第59位，仍有较大提升空间。
• 商业信心调查：显示外资企业对中国政策的落实存在疑虑，仅有15%的受访者认为未来五年内会减少监管障碍。
• 投资趋势：欧洲对华投资连续四年下滑，而中国对欧盟投资保持增长，显示对等原则尚未实现。

案例分析

• 朗德万斯照明收购案：显示中国对欧洲企业收购中国战略性产业的开放度有限。
• 恩智浦半导体剥离标准产品部：反映外资在关键技术领域的限制。
• 爱思强收购案：因国家安全审查被美国拒绝，显示外资在中国市场的不确定性。

结论

欧盟商会认为，中国若希望成为经济全球化的典范，必须在政策落实、对等准入和公平竞争方面做出更多努力。只有这样，才能吸引更多的外资，促进中欧之间的经济合作与共赢。