宏观快评：政策观察双周报第5期，五中临近，十四五临近-20201008-华创证券-20页_1mb

【宏观快评】五中临近，十四五临近——政策观察双周报第5期总结

核心内容

本报告梳理了2020年9月上、下半月的重要政策动态，围绕“十四五”规划、国企改革、对外开放、科技创新、乡村振兴等主题展开，重点分析了政策内容、目标及实施路径。整体来看，政策密集且内容广泛，体现出我国在经济发展、深化改革、扩大开放、保障民生等方面的持续发力。

主要观点

1. 十四五规划推进

   • 9月27日召开的中央政治局会议决定，十九届五中全会将于10月26日至29日召开，审议《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
   • 会议强调，要坚持以人民为中心，构建新发展格局，坚持深化改革开放，坚持系统观念，确保“十四五”规划落地。

2. 政策聚焦重点任务

   • 提高土地出让收入用于农业农村比例：到“十四五”期末，全国各省（区、市）土地出让收益用于农业农村的比例要达到50%以上。
   • 航空货运发展：2025年建成湖北鄂州专业性货运枢纽机场，优化完善北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施。
   • 畜牧业高质量发展：到2025年，畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到70%和80%以上，到2030年分别达到75%和85%以上。
   • 海南交通发展：到2025年，实现海口和三亚之间1.5小时快速通达，高速铁路客运量达4000万人，沿海港口万吨级泊位达80个，民用运输机场达5个。
   • 燃料电池示范应用：财政部等五部门将燃料电池汽车购置补贴政策调整为“以奖代补”方式，示范期暂定为四年。

3. 国企改革进一步深化

   • 刘鹤在国务院国有企业改革领导小组第四次会议上强调，要通过三年行动，推动形成成熟定型的现代企业制度，优化国有经济布局，提升产业链供应链水平，发挥国企在民企发展中的带动作用。

4. 对外开放步伐加快

   • 北京、湖南、安徽、浙江新设或扩区自贸区，共新增三个自贸区。
   • 金融领域开放力度加大，包括允许外资设立独资财务公司、支持外商独资企业申请私募基金管理人资格、放宽QFII、RQFII投资范围等。
   • 《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》发布，简化审批流程，扩大投资范围。

关键信息汇总

一、政策内容概览

二、政策实施目标

三、重要会议及讲话内容

风险提示

• 中美冲突加剧
• 消费修复进度低于预期

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团队介绍

• 组长、首席分析师：张瑜
  中国人民大学经济学硕士，曾任职于民生证券，2018年加入华创证券研究所，2019年获多项宏观经济分析师奖项。

• 研究员：杨轶婷、陆银波、高拓、殷雯卿
  均为华创证券研究所成员，具有丰富的宏观经济研究经验，参与多项重要研究项目。

• 助理研究员：付春生
  中国人民大学金融硕士，2020年加入华创证券研究所。

投资评级说明

总结

9月政策密集，聚焦“十四五”规划、国企改革、对外开放、科技创新、乡村振兴等多个领域，显示出政策制定层对经济高质量发展、创新驱动、双循环格局、民生保障等方面的重视。同时，政策内容注重灵活性与可操作性，强调制度创新与市场机制结合，以促进经济结构优化、提升发展质量。