20240723-中诚信国际-房地产国际经验专题系列（三）_新加坡房地产市场的国际经验与启示_17页_1mb

新加坡房地产市场及其对中国保障性住房建设的启示

新加坡房地产市场发展历程

新加坡在二十世纪五六十年代面临严重的住房短缺问题，时任总理李光耀将“居者有其屋”定为基本国策，成立了住房和发展委员会（HDB），颁布了《建屋与发展法》，并通过低价政策、土地征用和中央公积金制度，逐步构建了以组屋为主的阶梯式住房供应体系。其发展历程可分为三个阶段：

1. 1960-1970年：成立HDB，大规模兴建公共住房，解决基本住房需求。
2. 1971-1995年：构建多元化住房体系，推出组屋转售市场，提高交易流动性。
3. 1995年至今：提升住房品质，优化住房供应结构，满足居民对高品质住房的需求。

新加坡房地产市场基础性制度

新加坡建立了以政府主导、制度完善的房地产调控体系，主要体现在四个方面：

1. 住房制度：以组屋为主、价格与收入挂钩、转售制度抑制投机，形成了覆盖八成公民的公共住房体系。
2. 土地政策：通过《土地征用法》保障政府土地获取成本，实行99年地契制度，提高土地利用效率。
3. 金融政策：中央公积金制度为居民购房提供支持，同时加强监管防范金融风险。
4. 财税制度：实行累进税率，对投机行为征收高额税款，平衡交易与保有环节的税收。

对中国保障性住房建设的启示

1. 建立双轨并驱的住房供应体系：加快房地产业供给侧改革，建立“商品+保障”双轨并驱的住房供给体系。
2. 完善保障房定价及转售制度：参考新加坡模式，参考低收入群体收入水平制定保障房价格，完善转售配套制度。
3. 加强保障性住房金融支持：优化住房公积金政策，创新住房租赁金融产品，拓宽融资渠道。
4. 优化土地资源配置：根据人口流动和产业发展优化土地供给，合理安排土地供应节奏与结构。

结论

新加坡通过政府主导、制度完善的房地产发展模式，成功实现了高住房自有率和房价稳定的目标。对中国而言，在推动新型城镇化和房地产市场转型过程中，应借鉴其经验，加强制度建设，完善保障性住房体系，以满足新市民、青年人的住房需求，促进社会公平与资源优化配置。