20240422-格林期货-碳市场专题_CCER新旧方法学_体系对比和政策导向_7页_371kb

发展历程
CCER自2012年试点启动，经历四个阶段：试点（2012-2014）、扩展（2015-2017）、暂停（2018-2020）、重启（2021-至今）。2023年10月，生态环境部公布首批新方法学，系统重启，标志着全国自愿减排交易市场正式运行。

旧方法学问题

• 旧方法学超200个，覆盖16领域，90%项目集中于可再生能源（光伏、风电、水电占比超70%）。
• 方法学与当前产业政策脱节，对新减排技术支持不足，存在交叉重复和数据核查缺陷。

新方法学亮点
新方法学共4个，覆盖可再生能源及林业碳汇领域：

• 《造林碳汇》：首次纳入竹子及灌木种植方向；
• 《并网光热发电》：覆盖太阳能热发电及与风电、光伏结合；
• 《并网海上风电》：推动海上风能开发；
• 《红树林营造》：促进蓝碳生态修复。
  新方法学与国际VCS机制更接轨，简化流程，利于项目直接开发和收益归属。

关键差异

• 温室气体范围：旧体系纳入六种温室气体，新体系增加NF3；
• 参与主体：新体系仅限境内法人和组织；
• 主管部门：由发改委调整至生态环境部；
• 方法学管理：从备案制改为制定制；
• 交易体系：建立统一登记与交易系统；
• 认定范围：严格限定CCER项目领域及时间。

政策导向

• 旧CCER项目自2025年起停止使用，存量项目需重新登记；
• 新方法学适用于2020年9月22日后产生的项目；
• 重启初期严格管控，优先保证CCER质量，逐步扩大市场容量。政策过渡期为2024年底，之后旧CCER退出履约市场。