清华大学_APEC：亚太城市产业可持续性指数（2022）_47页_2mb
报告摘要
亚太城市产业可持续性指数 2022 总结
核心内容
亚太城市产业可持续性指数（AP-ISI）是由清华大学产业发展与环境治理研究中心（CIDEG）与APEC中国工商理事会联合开发的综合评估工具，旨在衡量亚太地区城市产业的可持续性水平，展示城市产业发展的最佳实践，并为政策制定、投资与创业提供决策参考。
该指数基于DPSIR框架，涵盖五个一级指标：驱动力、承载力、状态、影响和响应，以及12个二级指标和25个三级指标。通过系统性评估，指数揭示了不同城市在产业可持续性方面的表现差异，指出了提升机会和行动差距。
主要观点
1. 产业可持续性的重要性
产业可持续性决定了一个城市或地区发展的质量和水平，是衡量经济、社会和生态协调的重要指标。随着全球对可持续发展议题的关注增加，产业可持续性成为各国城市发展的共同关切。
2. 亚太地区的多样性
亚太地区涵盖主要经济体、新兴经济体和岛屿经济体，具有丰富的资源和产业结构。该地区在全球经济中占据重要地位，但也面临不同的可持续性挑战。
3. 驱动力变化
亚太城市发展的驱动力正由传统要素向信息、科技和人才等高级生产要素转变。主要经济体城市在技术创新和信息化方面表现突出，而新兴经济体和岛屿经济体仍需加强这些方面的建设。
4. 资源环境约束
主要经济体城市普遍面临较大的资源环境约束，新兴经济体则因产业结构单一和资源密集型产业而压力更大。岛屿经济体因可再生能源丰富和城市建成区比例较低，在资源约束方面表现较好。
5. 抗风险能力差异
主要经济体城市由于产业结构完整和规模大，抗风险能力较强。新兴经济体和岛屿经济体则因依赖资本和劳动力，受疫情冲击较大，需提升产业韧性。
6. 产业可持续性与社会生态效益
主要经济体城市在实现经济-社会-生态效益统一方面取得进展，而新兴经济体和岛屿经济体仍需加强产业绿色转型，关注社会福祉和生态环境影响。
7. 城市响应能力
新兴经济体及中国的城市在产业可持续性响应方面表现提升，主要经济体城市则因对外交流和气候意识不足，仍有较大提升空间。
关键信息
综合排名前10城市
- 东京
- 北京
- 新加坡
- 多伦多
- 深圳
- 旧金山
- 香港
- 首尔
- 上海
- 纽约城
驱动力排名前10城市
- 东京
- 深圳
- 旧金山
- 首尔
- 苏州
- 广州
- 北京
- 成都
- 上海
- 休斯顿
承载力排名前10城市
- 斐济
- 巴布亚新几内亚
- 文莱
- 纽约城
- 台北
- 多伦多
- 奥克兰
- 成都
- 香港
- 北京
产业发展水平排名前10城市
- 东京
- 首尔
- 新加坡
- 北京
- 台北
- 纽约城
- 香港
- 旧金山
- 曼谷
- 墨西哥城
经济社会效应排名前10城市
- 台北
- 新加坡
- 苏州
- 旧金山
- 深圳
- 奥克兰
- 多伦多
- 广州
- 文莱
- 上海
政策与行动排名前10城市
- 新加坡
- 北京
- 多伦多
- 旧金山
- 香港
- 上海
- 苏州
- 墨西哥城
- 深圳
- 奥克兰
指标体系
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 权重 | 指标定义 |
|---|---|---|---|---|
| A 驱动力（20%） | A1 基础生产要素（50%） | A11 劳动力供给（50%） | 5% | 劳动参与率 |
| A12 资本供给（50%） | 5% | 资本存量占GDP比 | ||
| A2 高级生产要素（50%） | A21 技术创新（50%） | 5% | 百万人专利数 | |
| A22 信息化程度（50%） | 5% | 百人固定宽带订阅数 | ||
| B 承载力（20%） | B1 资源约束（40%） | B11 能源（50%） | 4% | 可再生能源占终端能源消费比 |
| B12 土地（50%） | 4% | 建成区面积占比 | ||
| B2 环境容量（60%） | B21 森林覆盖率（33.3%） | 4% | 森林覆盖率 | |
| B22 土壤碳含量（33.3%） | 4% | 土壤碳含量 | ||
| B23 空气质量指数（33.3%） | 4% | 空气质量指数 | ||
| C 状态（20%） | C1 产业规模（50%） | C11 人均工业增加值（50%） | 5% | 人均工业增加值 |
| C12 新兴产业（50%） | 5% | 新经济行业上市公司营业收入 | ||
| C2 产业结构（50%） | C21 服务业占比（50%） | 5% | 服务业占比 | |
| C22 高技术产业占比（50%） | 5% | 中高技术制造业占制造业增加值比 | ||
| D 影响（20%） | D1 经济增长（40%） | D11 人均GDP（50%） | 4% | 人均GDP |
| D12 GDP增速（50%） | 4% | GDP增速 | ||
| D2 社会福祉（30%） | D21 新增就业（50%） | 3% | 新增就业人数占上一期就业人数的比重 | |
| D22 基尼系数（50%） | 3% | 基尼系数 | ||
| D3 生态环境（30%） | D31 终端CO2排放（50%） | 3% | 终端消费CO2排放 | |
| D32 水域污染指数（50%） | 3% | 水域污染指数 | ||
| E 响应（20%） | E1 营商环境（30%） | E11 营商便利指数（50%） | 3% | 营商便利指数 |
| E12 创业活跃度（50%） | 3% | 独角兽企业数 | ||
| E2 对外交流（30%） | E21 签订自贸区协定经济体数量（50%） | 3% | 签订自贸区协定经济体数量 | |
| E22 FDI占GDP比（50%） | 3% | 外国直接投资占GDP比重 | ||
| E3 城市治理（40%） | E31 基础设施建设（50%） | 4% | 城市拥堵系数 | |
| E32 碳监管（50%） | 4% | 碳排放交易体系和碳税实施情况 |
评估方法
- 组合赋权：结合德尔菲法和层次分析法对指标进行赋权。
- 数据标准化：采用极值变换法进行标准化处理。
- 反向指标处理：对部分反向指标进行反向处理以保证排名一致性。
- 数据缺失处理：使用K-均值聚类法和外推法进行数据补全。
样本遴选
- 选取亚太地区的GDP首位圈城市进行评估。
- 覆盖主要经济体、新兴经济体和岛屿经济体。
- 最终评估对象为35个城市，形成60个候选名单。
评估结果
- 主要经济体城市：在综合表现、驱动力、承载力、状态、影响和响应方面均表现优异，尤其是太平洋西岸城市。
- 新兴经济体城市：在响应方面表现提升显著，但基础生产要素和高级生产要素仍需加强。
- 岛屿经济体城市：在资源约束和环境容量方面表现较好，但整体排名参差不齐，需探索特色可持续发展路径。
结论与建议
- 优化生产要素配置：加强高级生产要素的培育，提升产业可持续性。
- 缓解资源环境约束：推动绿色转型，降低对生态环境的影响。
- 提升抗风险能力：加强产业多样化和韧性，应对疫情等外部冲击。
- 统一经济社会生态效益：推动产业绿色转型，关注社会福祉。
- 提升城市响应能力：改善营商环境，增强对外交流，提升城市治理能力。
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