2019年-IMF国际货币组织全球_Fiscal_Implications_of_Government_Wage_Bill_Spending_33页_1mb

总结：政府工资支出的财政影响

核心内容

本研究探讨了政府工资支出对财政状况的短期和中期影响。通过分析137个先进、新兴和低收入国家的面板数据，使用面板向量自回归（PVAR）方法，研究揭示了工资支出变化与财政收入、非工资支出及总体财政平衡之间的动态关系。

主要观点

• 工资支出的财政影响：工资支出增加通常会导致财政平衡的恶化，但这种恶化在中期内会逐渐缓解，因为收入增长而非工资支出保持相对稳定。
• 国家差异：不同国家在工资支出变化后的财政反应存在显著差异。这些差异与国家的发展水平、公共债务状况以及是否依赖自然资源有关。
• 融资方式：多数国家通过增加收入或削减非工资支出来应对工资支出的增加，但先进国家更倾向于通过提高收入和削减非工资支出来维持财政平衡。
• 非工资支出与收入变化：非工资支出在工资支出增加后通常保持不变，而收入在部分国家中出现增长，尤其是在低债务和非资源丰富的国家。
• 政治因素：选举对财政变量之间关系的影响不可忽视，尤其是在非先进国家中，选举年份可能会影响财政调整的模式。

关键信息

样本与数据

• 样本国家：137个国家，涵盖先进、新兴和低收入经济体。
• 数据来源：
  • 工资支出数据来自IMF的政府薪酬与就业数据集（IMF 2016a）。
  • 收入和其他支出数据来自IMF的《世界经济展望》。
  • 选举年数据来自政治制度数据库（Cruz, Keefer, and Scartascini, 2016）。
• 数据处理：由于变量非平稳性，数据被转换为一阶差分进行分析。

国家分类

• 发展水平：分为先进国家（27个）和非先进国家（110个）。
• 公共债务：分为高债务（71个）和低债务（66个）。
• 自然资源依赖：分为资源丰富的国家（25个）和非资源丰富的国家（112个）。

财政变量表现

• 收入：先进国家的收入水平通常高于非先进国家。
• 工资支出：非先进国家的工资支出占GDP比例更高，且波动更大。
• 其他支出：非资源丰富的国家和其他支出增长幅度较大，而资源丰富的国家则相对较低。

动态响应

• 总体财政平衡：工资支出增加后，财政平衡通常恶化，但中期内会部分恢复。
• 收入与支出调整：工资支出增加通常通过收入增长和非工资支出削减来部分抵消，但非先进国家的调整幅度较小。
• 资源丰富国家：资源丰富国家的工资支出占GDP比例较低，且变化幅度较小，但收入增长较快。

方法论

• PVAR模型：采用面板向量自回归模型，以捕捉工资支出与其他财政变量之间的动态互动。
• 变量选择：模型包括政府收入（R）、工资支出（W）、其他支出（O）以及选举虚拟变量（X）。
• 模型结构：
  $$
  Y_{it} = \Gamma(L) Y_{it} + \Omega(L) X_{it} + u_i + \epsilon_{it}
  $$
  其中 $Y_{it}$ 是一个包含收入、工资支出和其他支出的向量，$X_{it}$ 是选举虚拟变量，$\Gamma(L)$ 和 $\Omega(L)$ 是滞后算子的矩阵多项式。

结论

• 财政可持续性：工资支出的增加对财政平衡有负面影响，但这种影响在中期内会有所缓解。
• 国家特征影响：国家的发展水平、债务状况和资源依赖程度显著影响工资支出变化后的财政反应。
• 政策启示：在工资支出增加时，政府应关注收入增长和非工资支出的调整，以确保财政可持续性。

图表与数据

• 图表1：按国家组别展示工资支出占GDP的比例。
• 图表2：1995-2013年间工资支出、收入和其他支出的变化趋势。
• 表格1：样本及子样本国家数量与分类。
• 表格2：财政变量的水平描述性统计。
• 表格3：财政变量的一阶差分描述性统计。

附录

• 附录1：按收入水平、资源依赖和公共债务分类的国家组别。
• 附录2：不同变量顺序下的脉冲响应函数。
• 附录3：主要非工资支出的分析。

参考文献

• 相关文献：
  • Kraay and Van Rijckeghem (1995)：研究了公共部门就业和工资的决定因素。
  • Eckardt and Mills (2014)：探讨了工资支出对财政纪律的影响。
  • Cahuc and Carcillo (2012)：分析了工资支出与财政赤字之间的正相关关系，特别是在经济繁荣期间。

研究意义

• 政策建议：研究结果对那些预计工资支出将增加的国家具有重要政策意义，提示其需关注收入增长和非工资支出调整以维持财政稳定。
• 方法贡献：通过PVAR方法，提供了对工资支出与其他财政变量动态关系的系统分析，弥补了现有文献的不足。