2022-03-22-IMF-Macro-Fiscal_Implications_of_Adaptation_to_Climate_Change_46页_2mb

报告摘要

核心观点:
适应气候变化虽然能够减少损害，但成本高昂且无法消除所有风险。政府需要在残余风险与适应投资之间取得平衡，并将成本、收益和分配效应纳入决策考量。
关键发现:
全球公共适应投资需求估计为每年约占全球GDP的0.25%，但国家间差异显著，部分低收入国家可能面临高达GDP 10%的投资需求。
小岛屿国家受气候变化威胁尤为严重，部分国家的土地甚至面临完全消失的风险。
宏观财政框架应纳入气候变化风险，使用短期冲击情景分析短期影响，长期风险分析兼顾平均与极端气候事件。
融资挑战:
许多适应需求较高的国家面临财政空间紧张问题，国际融资渠道不畅，援助支持力度不足，需加强技术援助与PFM能力建设。
政策建议:
- 加快宏观经济分析，明确适应投资优先顺序。
- 使用先进模型（如DSGE）评估长期财政与债务可持续性。
- 推动Policymakers、私人部门与国际组织合作，提高气候适应投资效率。