20220309-中诚信国际-热点点评_央行上缴万亿利润_创新协同财政发力助力稳增长_3页_456kb

文档内容总结

核心内容

本文档主要讨论中国人民银行向中央财政上缴结存利润的政策背景、意义及其与财政政策的协同效应。该政策旨在通过增加财政可用财力，支持助企纾困、稳就业保民生，是“紧财政”背景下宏观政策储备的重要组成部分。

主要观点

• 政策背景：
  中国人民银行根据《中国人民银行法》等法律规定，向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元。该举措是2020年疫情冲击下暂停利润上缴的延续，体现了政策工具的灵活性。

• 政策目的：
  上缴利润主要用于留抵退税和增加对地方的转移支付，以支持经济稳增长、缓解企业成本压力，增强财政支出的力度。

• 政策意义：
  该政策在当前“紧财政”状态下，为宏观调控提供了新的工具，有助于增强政策弹性，支持经济复苏。

关键信息

• 政策实施时间：2022年3月8日，人民银行发布相关公告。
• 政策工具：央行上缴结存利润，属于“特定与专营机构上缴结存利润”的政策储备。
• 资金规模：上缴利润总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和地方转移支付。
• 政策效果：
  • 与降准相比，利润上缴具有更直接的宽信用效果。
  • 通过直达机制，财政资金可以快速精准地支持地方项目建设和基层民生。
• 制度背景：
  • 央行与财政部门在财务制度上存在相互监督与制约关系。
  • 央行上缴利润不涉及政府债务水平的提高，也不会导致央行资产负债表扩张。
• 政策区别：
  • 与“财政赤字货币化”有本质区别，后者在制度上不被允许。
  • 利润上缴是央行利润的一部分，属于非税收入，反映在财政预算的“第三本账”中。

财政与货币政策协同

• 央行上缴利润与财政政策形成协同，有助于增强宏观政策的灵活性和有效性。
• 通过增加财政可用财力，支持地方财政缓解减收压力，从而更好地应对经济下行压力。
• 体现了我国在宏观调控中，货币与财政政策的配合与创新。

法律声明

• 文档由中诚信国际信用评级有限责任公司发布，享有完全的著作权。
• 文档内容受法律保护，未经授权不得复制、修改或转售。
• 文档中提到的信息来源于可靠渠道，但中诚信国际不对信息的准确性、完整性或适用性作出任何担保。

总结

央行上缴万亿利润是应对当前财政紧平衡状态的创新性宏观调控手段，有助于增强财政支出能力，支持经济稳增长。该政策与财政赤字货币化有本质区别，体现了货币与财政政策的协同发力，同时也在制度上保持了相互监督与制约。通过直达机制，财政资金可以更高效地支持基层和企业，增强政策的实效性与精准性。