2023-09-17-普华永道-2023经济功能区国资国企发展研究报告_12页_11mb

经济功能区国资国企发展研究报告总结

一、经济功能区国资国企整体概况
截至2022年底，全国国有企业资产总额约286.5万亿元，地方国有企业资产总额205.5万亿元，经济功能区国资国企作为地方国资重要组成部分，企业在数量和规模上基础庞大，已成为推动中国经济发展的重要引擎。

二、经济功能区国资国企共性特点

1. 发展现状：

   • 大部分地区的国资国企重点工作集中在提高企业信用评级和推动企业上市。
   • 97%的区域拥有AA+级以上评级发债企业，发债企业资产占区域资产规模超80%。
   • 约47%的调研区域拥有1家及以上上市企业，长三角地区上市公司最多，上市地以A股为主。
   • 30%的区域国资规模超2000亿，个别地区已超过万亿。
   • 各项经营效益和净资产收益率地区差异显著，范围从不足5%至超过40%不等。
   • 国资监管多由财政局负责，信息披露程度不一。

2. 发展不平衡：
   各区域国资在资产规模、经营效益及国有资本收益方面存在显著差异，部分区域净资产收益率、营业收入利润率表现较好，但仍有地区处于较低水平。

3. 监管情况：
   多数经济功能区由财政局负责监管，约20%的区域单独设立监管机构。信息披露方面，仅有40%的地区披露了清晰的国资国企发展数据，报告多选择为宏观经济运行报告，内容以资产规模、营业收入和利润为主。

三、新一轮改革关注重点

本次调研发现，经济功能区国资国企关注的重点主要集中在以下几个方面：

1. 学习优秀企业的标杆经验和成功的改革发展模式。
2. 研究上市企业数量、行业分布、业务规模与发展模式。
3. 通过重组整合提升投融资能力，降低负债压力。
4. 如何有效化解企业存量风险和不良资产。
5. 明确国企重点发展的业务领域及其经营效果。

四、改革发展建议

为提高核心竞争力和增强核心功能，加强国资国企的深化改革，建议采取以下措施：

1. 优化高质量发展模式顶层设计：
深化混改、激励机制等多方面改革，优化考核，推动企业向高质量发展转型，改变单一的负债拉动发展模式。

2. 打造经营业务为主的区域龙头：
通过产权整合与业务重组，提升企业资信评级，打造主业突出、一业一企的专业化龙头企业。

3. 建立健全在线化、体系化的国资监管：
提升财务信息的及时性和准确性，细化核算体系，加强风险动态监测与预警，优化考核指标体系，对各类投资项目实行全过程评价。

4. 积极应用资产盘活新模式：
探索资产证券化，推广REITs等模式，建立资产运营和不良资产处置双平台，推动资产变现与资金循环。

通过以上四方面深化改革，推动区域国资国企提质增效，实现高质量发展。

五、联系方式

如需获取详细报告内容或与专家进一步沟通，可联系：

• 陈静：普华永道中国国企业务主管合伙人
• 宋经纬：普华永道中国国企业务合伙人
• 上官周冬：普华永道中国副总监
• 毕树杰、宋立娜：普华永道中国国企业务高级经理