2023国企改革观察白皮书-怡安（AON）_89页_30mb

加快构建新发展格局，提高国企核心竞争力的关键举措与方向

国企改革持续深化，聚焦主业、压缩层级、提质增效、对标一流成为主要趋势。通过优化组织架构，强化集约化和柔性团队建设，建立清晰的管控边界，推动高效运营。在人才管理上，注重内外部融合，强化科技创新导向，建立市场化选聘、契约化管理及差异化薪酬机制，推动“能上能下”的用人环境，同时完善年轻干部选拔与培养体系，确保人才梯队可持续性。

薪酬管理强调与业绩、能力、效率挂钩，建立市场化、精细化的激励体系。通过“基本年薪+绩效年薪+任期激励”模式，强化对科技创新、研发成果及市场表现的差异化考核，既保障公平，又提升效率。同时，通过ESG治理和绿色低碳转型，国企需整合环境、社会及治理维度，构建可持续发展能力，呼应国家“双碳”目标和高质量发展要求。

职业经理人制度作为国企市场化改革的重要抓手，需破解选聘、薪酬、考核与退出机制等难题。市场化选聘注重岗位匹配与绩效导向，薪酬设计结合行业对标和企业效益，考核机制兼顾长期价值与风险控制。通过建立“选、用、考、退”联动闭环，推动职业经理人制度落地，实现人才与业务的深度绑定。

科技业务孵化依赖组织能力与人才战略的双重支撑。国企需从管资产转向管资本，强化对科技团队的授权与赋能，建立多层次、多渠道的激励模式，如虚拟股权、超额利润分享等，激发创新活力。同时，推动双通道职业发展体系，实现专业技术与管理岗位的双向流动，为高潜人才提供成长空间。

海外发展需强化合规与风险管理能力，建立针对人员风险的多维保障体系，包括保险覆盖、风险预警和应急机制。针对信用与政治风险，引入结构化风险解决方案，如EPC+F模式与政治风险保险，降低外部不确定性对业务的影响，提升国际化能力。

在数字化转型中，国企需统一认知，明晰管控边界，并通过人才画像、绩效管理与薪酬体系变革实现精准化运营。一方面，建立数据驱动的人才管理看板，推动资源高效配置；另一方面，注重内部人才的数字化能力培养，匹配市场需求，增强组织韧性和创新力。

总之，国企改革需系统性重塑管理机制，以市场化为方向，强化组织能力、人才适配及风险管理，推动高质量发展目标的实现。通过聚焦核心业务、创新激励机制、深化ESG实践和拓展国际能力，国企将不断提升综合竞争力，迈向世界一流企业行列。