2022-09-11-人大国发院-城乡融合趋势下的房地产发展研究_36页_724kb

城乡融合趋势下的房地产发展研究总结

本报告由城市更新研究中心于2021年底发布，旨在探讨在城乡融合发展的背景下房地产行业面临的机遇、投资选择及发展路径。

政策与背景

2020年中央经济工作会议提出将解决“三农”问题置于工作重点，推动城乡融合发展，2022年至2035年将逐步完善城乡融合机制，实现共同富裕。城乡融合发展是乡村振兴战略的核心，需打破城乡二元结构，推动要素自由流动和资源合理配置。

城乡融合的意义与机遇

1. 土地制度改革：土地流转、集体建设用地入市等政策为房地产市场注入新活力，促进土地增值收益向农业农村倾斜。
2. 空间布局优化：城乡融合发展推动城乡空间从生产导向转向效率与公平并重，提升基础设施和服务水平。
3. 县域成为新空间：县域凭借生态、文化及政策支持，吸引人口、产业和消费，成为乡村振兴与城镇化的重要载体。

国际经验借鉴

英国以规划引导、德国追求城乡等值化、美国推动互惠共生、日本实施区域均衡发展。这些经验强调“统筹发展、政策支持、基础设施均等化”和“产业融合”，为城乡融合提供可复制路径。

投资分析

• 县域地产潜力：江苏、山东、河南等地县域的地产投资潜力排名靠前，都市圈卫星城和恒星城是重点投资区域。
• 投资驱动因素：土地激活、产业导入、配套完善、品质提升是三大关键驱动力。文旅、康养等复合业态成为新热点。

发展路径与模式

城乡融合发展需从以下六大途径推进：

1. 要素激活：土地所有权流转与农民市民化是基础。
2. 产业配套：承接产业转移，推动一二三产业融合（如“六次产业”模式）。
3. 品质提升：通过生态资源定价、人文景观开发吸引城市资本。
4. 城市生活植入：完善基础设施与公共服务，提高农村宜居性。

金融支持

资金匮乏是制约城乡融合的瓶颈。需通过专项债券、PPP模式、土地作价入股等创新融资方式，撬动社会资本，完善金融服务体系。

结论

城乡融合发展是推动乡村振兴和城镇化的重要战略，房企需突破传统开发模式，结合政策导向、区域优势和市场需求，探索新型城乡融合投资路径，助力共同富裕目标实现。