2022-09-02-KPMG_China-新业态_新模式_新场景——数智赋能城乡融合发展_52页_8mb

数智赋能城乡融合发展的县城分类建设

报告概述

• 当前经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，国际环境复杂多变。
• 国家文件《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出了五类县城发展方向和五大任务。

县城发展现状与挑战

• 重要角色：县城是中国城镇体系关键组成部分，连接城市与乡村。
• 作用优势：
  • 提升乡村消费水平，缩小城乡差距。
  • 构建县乡村三级物流体系，畅通城乡物流。
  • 引引领乡村生态文明建设。
• 数智赋能必要性：
  • 产业支撑不足、配套体系不完善。
  • 治理手段单一、凭经验决策。
  • 数据沉淀少、管理条块分割。

县城发展战略分类

1. 加快发展大城市周边县城

• 目标：成为大城市的卫星城。
• 特点：区位优势明显，人口集聚效应强。
• 数智赋能：
  • 一网统管平台建设（融合场景服务中心、接诉即办、未诉先办）
  • 智能政务服务门户（智能客服、审批、业务办理）
  • 发展数字经济，培育本地特色产业。

2. 积极培育专业功能县城

• 目标：打造“小而美、小而专”特色功能型县城。
• 方向：
  • 工业类：产业集群发展。
  • 文旅服务类：特色文旅资源开发。
• 数智赋能：
  • 生态环境监测。
  • 旅游服务数字化。
  • 农产品加工全流程数字化。

3. 合理发展农产品主产区县城

• 任务：
  • 提升农业生产效率。
  • 完善农业产业链。
  • 推进农产品精深加工。
• 数智赋能：
  • 农业智能管理（种植模型优化、设施智能化）
  • 资源共享平台建设。
  • 智慧追溯体系建设。

4. 有序发展重点生态功能区县城

• 目标：保障生态安全，提高公共服务水平。
• 挑战：平衡生态保护与发展需求。
• 数智赋能：生态环境智能监测、生态红线智能监管。

5. 引导人口流失县城转型发展

• 策略：培育替代产业，提升公共服务能力。
• 重点：
  • 承接产业转移。
  • 发展数字经济。
  • 完善智慧养老、远程教育等服务。

结语与展望

• 核心引擎：县城是城乡融合发展的关键支撑。
• 发展方向：通过人工智能、大数据等数智技术推进综合治理、产业发展、公共服务升级，实现高效能治理、高质量发展、高品质生活。

本报告指出，在"十四五"期间，通过数字经济驱动，实现数智赋能不断深化，是促进县城经济活力、城乡融合发展的重要途径。