2017-万博宣伟中国市场经济地位报告_13页_13mb

中国市场经济地位问题总结

核心内容

中国市场经济地位问题是一个涉及法律、经济和政治的复杂议题。中国于2001年加入世贸组织（WTO）时被归类为非市场经济体，根据《中国入世议定书》，15年过渡期后，中国应自动获得市场经济地位（MES）。2016年底，该条款将到期，中国要求欧盟、美国及其他WTO成员国批准废止该条款，从而获得MES。

如果中国获得市场经济地位，其出口商品将不再受到反倾销调查的歧视性待遇，进口国将无法再使用“替代国”数据计算倾销幅度，从而削弱反倾销措施的力度。

主要观点

• 法律与政治因素交织：市场经济地位的授予并非由WTO规则明确界定，而是由各国国内法决定。因此，法律解释的不确定性使得政治因素成为关键。
• 美国与欧盟立场分歧：美国原则上反对承认中国为市场经济体，同时积极游说欧盟保持反对立场。欧盟内部存在分歧，部分成员国（如意大利、西班牙）担忧对本国产业的冲击，而自由贸易支持者（如英国、荷兰）则倾向于承认中国MES。
• 对就业的影响：欧盟委员会预测，若承认中国为市场经济体，可能造成73,300至188,300个工作岗位流失，主要影响意大利、德国、西班牙、法国、葡萄牙和波兰等国家。
• 中国的战略考量：中国将市场经济地位视为提升国际地位和推动“走出去”战略的重要工具，希望通过获得MES增强在国际贸易谈判中的地位。

关键信息

为什么要取得市场经济地位？

• 保证公平竞争的国际贸易环境。
• 市场经济地位直接影响反倾销调查的倾销幅度计算。
• 非市场经济体的替代国数据通常会导致更高的反倾销税。

当前法律环境

• 《中国入世议定书》未明确授予市场经济地位，而是依赖各国国内法。
• 中国出口商需根据进口国法律标准证明其产品符合市场经济条件。
• 美国和欧盟尚未将中国视为市场经济体，且在法律上存在不同解释。

可能的场景

1. 按部就班：欧盟和美国继续采用现行方式，中国可能在WTO争端解决机构中对峙。
2. 让步：欧盟和美国可能将中国从非市场经济体名单中排除，但会面临政治阻力。
3. 采用新措施：通过调整反倾销政策，欧盟和美国可在保护本土产业的同时维持与中国的关系。

中国与欧盟、美国的经济背景

• 中国经济转型：从制造业大国向服务型经济转型，面临产能过剩和增长放缓。
• 欧盟经济停滞：面临高成本、就业保护与国际影响力的矛盾。
• 美国经济复苏不均衡：贸易成为政治议题，公众对贸易政策支持率下降。

贸易谈判的影响

• 中国市场经济地位问题成为中美欧三方贸易谈判的焦点。
• 中国希望通过获得MES推动其“走出去”战略和对外直接投资。
• 美国希望借此推动结构性改革，欧盟则希望借助中国投资提振经济。

潜在利益与风险

• 潜在利益：可能带来就业机会，如欧洲汽车产业受益于更便宜的原材料。
• 风险：若承认MES，可能加剧美国和欧盟内部产业保护主义情绪。

前景展望

• 达成协议的可能性低：中美欧三方在这一问题上立场分歧较大，短期内难以达成一致。
• 美国立场：奥巴马政府采取无作为态度，倾向于将问题提交WTO，由中方证明其符合MES标准。
• 欧盟立场：尚未明确，需在成员国利益、公众舆论和国际地位之间寻求平衡。
• 中国立场：坚定要求获得MES，认为这是其应有权利，且可能采取反击措施，如在外交或贸易领域施压。

欧盟内部分歧

• 支持自由贸易的国家：如英国、荷兰和北欧国家，支持承认中国MES。
• 产业受损国家：如意大利和西班牙，强烈反对。
• 德国：立场可能决定欧盟整体走向。
• 欧洲议会：存在“中国市场经济地位行动小组”，反对放松贸易防御措施。

总结

中国市场经济地位问题不仅是法律问题，更是政治和经济博弈的焦点。各国在决定是否承认中国MES时，需权衡国内产业保护、公众舆论和国际关系。尽管中国态度坚定，但美国和欧盟出于政治和经济考虑，仍可能维持其反对立场。未来，这一议题将深刻影响中美欧的贸易关系及全球贸易体系的演变。