2017-宏观研究：市场经济地位之争：道阻且长_15页-1mb

报告摘要

中国“市场经济地位”争议总结

核心内容概述

中国争取在国际贸易体系中获得“完全市场经济地位”面临诸多挑战，其核心争议围绕《中国入世议定书》第15条展开。该条款规定，若中国未能证明其产业具备市场经济条件，则WTO成员可采用“替代国”价格进行反倾销调查。尽管该条款将在2016年12月11日后终止，但其影响仍在持续，欧美等经济体仍可能在争端解决机制未完成前继续使用“替代国”做法。

主要观点

中国市场经济地位未自动取得
- 《中国入世议定书》第15条（a）项（ii）条并未赋予中国自动获得市场经济地位的权利，仍需通过举证或双边磋商来获得。
- 中国虽在部分标准上取得进展，但政府干预仍存在，如能源定价、利率机制等，使欧美国家仍持否定态度。
承认中国市场经济地位的经济体分布
- 全球已有80多个经济体承认中国市场经济地位，包括新西兰、澳大利亚、巴西、东盟国家等。
- 但部分承认国家在具体反倾销调查中仍使用“替代国”做法，如巴西在2015年反倾销调查中仍将中国视为非市场经济国家。
拒绝承认的经济体及其动机
- 主要为美国、欧盟、日本及印度等。
- 这些国家未承认中国市场经济地位，主要是出于贸易保护主义动机，旨在提升对华反倾销胜诉概率，从而减少对华进口。
反倾销调查与市场经济地位的关系
- 中国是全球反倾销调查的主要对象，2015年遭受72起反倾销调查。
- 拒认中国市场经济地位的国家同时也是反倾销调查的主要发起者，如美国、印度、欧盟、巴西等。
争端解决机制的局限性
- WTO争端解决机制耗时长，执行效率低，平均案件耗时2.7年。
- 中国对美欧“替代国”做法的申诉案件仍处于磋商阶段，短期内难以取得裁决。
中国对市场经济地位的争取路径
- 中国应坚持多边与双边磋商并行，特别是与反倾销发起国进行对话。
- 加快人民币汇率机制市场化进程，避免汇率可兑换性成为贸易保护主义的借口。
- 相关行业应加强贸易救济预警，应对可能的反倾销调查。

关键信息

时间线：
- 2016年12月11日，《中国入世议定书》第15条终止，对华反倾销替代国做法应停止。
- 2017年12月12日，特朗普政府正式拒绝中国获得“市场经济地位”待遇。
主要经济体立场：
- 承认中国市场经济地位的经济体：新西兰、澳大利亚、秘鲁、智利、东盟国家、越南、俄罗斯、巴西、阿根廷、非洲部分国家等。
- 拒绝承认的经济体：美国、欧盟、日本、印度等。
WTO争端解决机制现状：
- 中国对美欧“替代国”做法的申诉案件（DS515、DS516）仍处于磋商阶段。
- 争端解决案件平均耗时2.7年，执行效率较低。
行业影响：
- 钢铁、化工、光伏、汽车、造纸、纺织、家具、家电等行业是反倾销调查的重灾区。
- 中国需重点防范这些行业遭受欧美反倾销调查。