巴塞罗那国际事务研究中心-欧盟与东地中海：如何应对土耳其（英文）-2021.5-8页_280kb

报告摘要

本文探讨了欧盟与土耳其在东地中海地区日益紧张的关系，分析了导致关系恶化的主要因素，并提出了可能的应对策略。作者认为，当前欧盟与土耳其之间的关系处于一种脆弱的“绥靖”状态，若不加以改变，冲突风险仍将持续存在。

关系恶化背景：欧盟和土耳其的关系自2019年起持续恶化，主要由于地区冲突、土耳其的强硬政策以及双方缺乏信任。东地中海成为这一紧张关系的焦点区域。
土耳其的立场：土耳其将欧盟视为其地缘政治对手，认为欧盟试图孤立其在地区事务中的影响力。其在能源、领土主权和政治议题上的强硬态度加剧了矛盾。
欧盟的应对策略：欧盟内部对如何处理与土耳其的关系存在分歧，但普遍认为当前应避免全面对抗，寻求通过“积极议程”促进合作。然而，这种策略的基础薄弱，容易因误解或冲突升级而失败。
潜在风险因素：
- 土耳其国内政治：埃尔多安政府的民族主义倾向和对国内异议的压制可能加剧冲突。
- 欧盟内部政治：成员国在对土耳其政策上的分歧可能削弱欧盟整体立场。
- 外部势力影响：美国、俄罗斯和海湾国家在地区事务中的立场可能影响欧盟与土耳其的关系走向。
解决路径：欧盟需要增强内部凝聚力、表达清晰立场、承认土耳其的关切，并通过对话和合作重建信任。

地缘政治冲突：东地中海地区存在多个长期和新发的冲突，如塞浦路斯问题、希腊与土耳其的海上边界争议、利比亚局势等。
能源竞争：能源资源的发现加剧了区域竞争，特别是土耳其与希腊、塞浦路斯之间的矛盾。
土耳其的“Mavi Vatan”理论：土耳其主张以大陆海岸线而非岛屿来划分海上边界，这一理论引发争议。
欧盟的“绥靖”策略：2020年底，欧盟决定推迟对土耳其实施制裁，转而寻求通过对话和合作缓解紧张。
美国的影响：拜登当选总统后，欧盟希望与美国协调应对土耳其，但土耳其并未感受到明显的缓和信号。
区域合作平台：如东地中海天然气论坛等，因土耳其的缺席而削弱了其在区域事务中的影响力。
欧盟的政策建议：
1. 增强凝聚力：欧盟应统一立场，避免因内部分歧导致对土耳其的软弱印象。
2. 表达清晰立场：欧盟需对土耳其采取明确、一致的外交态度，特别是在人权、民主等议题上。
3. 承认土耳其关切：欧盟应理解土耳其在地区事务中的利益，并邀请其参与合作平台，以缓解对立情绪。