2013年-世界发展银行全球_Kazakhstan___Overview_of_Climate_Change_Activities_18页_556kb

总结：哈萨克斯坦气候变化活动概况

核心内容

本文件总结了2013年10月发布的《哈萨克斯坦气候变化活动概况》，旨在概述哈萨克斯坦在应对气候变化方面的政策、机构及国际发展伙伴在气候敏感领域的投入。文件涵盖气候背景、国家政策与机构框架、以及发展伙伴在能源、农业、林业、水资源、卫生、交通等关键领域的活动。

主要观点

1. 气候背景与影响

• 哈萨克斯坦位于欧亚大陆中心，气候大陆性显著，降水稀少，大部分地区属于干旱带。
• 过去70年（1936-2005），平均气温每十年上升0.31°C，全国范围内气温持续升高。
• 预计到2030年，年均气温将上升1.4°C；2050年上升2.7°C；2085年上升4.6°C。
• 气候变化将对水资源、农业、生态系统和人类健康产生重大影响。

2. 气候预测与风险

• 冬季和春季降水预计分别增加9%和5%，但降水总量存在不确定性。
• 高温和极端天气可能影响电网运行，尤其是南部地区。
• 冰川退化将导致山地河流水量减少，而平原地区水资源可能进一步短缺。
• 气候变化可能使北部地区成为半干旱区，影响农业和生态系统。
• 森林和草原火灾频率将增加，对农业用地和公众健康造成威胁。

关键信息

3. 国家政策与机构

• 哈萨克斯坦于2009年批准《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），2013年签署《绿色经济概念》，目标是到2050年使可再生能源占总能源消耗的50%。
• 哈萨克斯坦是《京都议定书》的附件一缔约国，但尚未设立专门的国家气候主管机构。
• 气候协调中心（CCCC） 是首个非政府组织，负责协调和实施《京都议定书》相关活动。
• 环境与水资源部（MEWR） 是主要的政策执行机构，负责气候政策的制定与实施。

4. 发展伙伴的参与

4.1 能源领域

• 哈萨克斯坦是重要的石油生产国，能源结构以煤炭为主，占总发电量的84%。
• 国际发展伙伴支持能源效率项目、输电网络改善及可再生能源发展。
• 世界银行 支持《能源效率项目》和《阿尔马输电项目》，旨在提高电力供应的可靠性与可持续性。
• 欧洲复兴开发银行（EBRD） 通过项目支持能源效率、输电线路修复和区域合作。
• 美国国际开发署（USAID） 和联合国开发计划署（UNDP） 支持提高农业部门的气候适应能力。

4.2 农业领域

• 农业占GDP的5%，但提供约28.5%的就业，对粮食安全和减贫至关重要。
• 农业灌溉需求高，可能导致水资源短缺，尤其是南部地区。
• 世界银行 支持灌溉系统改善、农业后私有化援助及农业竞争力提升。
• 其他发展伙伴如德国国际合作机构（GIZ） 和联合国粮食及农业组织（FAO） 也在支持农业适应气候变化的措施。

4.3 林业与自然资源

• 林地主要分布在东部、东南部和北部湿润地区，占国土面积的1.2%。
• 森林在环境保护、气候调节和提供资源方面发挥重要作用。
• 森林火灾频发，预计未来会更加严重，影响农业和公众健康。

4.4 水资源

• 气候变化将加剧水资源短缺，影响农业活动。
• 水资源管理是国家政策的重点之一，政府正在制定长期水资源管理计划。

4.5 卫生与交通

• 极端天气和空气污染可能对公众健康产生负面影响。
• 交通领域需关注气候变化对基础设施的影响，加强适应措施。

4.6 灾害风险减少

• 哈萨克斯坦正在加强灾害预警和应急管理能力。
• 政府与国际组织合作，推动灾害风险减少的政策与项目。

未来行动建议

• 加强科学基础：提升对气候变化影响的理解，尤其是在不同情景下的物理和生物气候影响。
• 评估不作为成本：量化不采取行动的经济代价，为气候适应与减缓提供经济论证。
• 设计气候智能型解决方案：在国家和地方层面实施跨部门的气候适应与减缓措施，加强区域合作。
• 强化气候协调中心：提升其在政策协调和实施中的作用。
• 建立区域协调机制：设立中亚气候变化协调委员会，以促进区域层面的气候合作。

结论

哈萨克斯坦面临显著的气候变化风险，尤其是在水资源、农业和生态系统方面。国家已采取多项政策和措施，但需要进一步加强机构建设、区域合作和科学支持，以实现低碳、气候适应型的可持续发展。国际发展伙伴在多个领域提供了关键支持，但需更加协调以应对气候变化带来的挑战。