2002年-世界发展银行全球_Trade_Policy_Options_for_Chile___Importance_of_Market_Access_31页_608kb

报告摘要

总结：智利的贸易政策选择与区域主义的重要性

核心内容

本文探讨了智利采用“加性区域主义”（additive regionalism）贸易政策的经济影响，即通过与所有重要贸易伙伴签订双边自由贸易协定（FTA）来扩大市场准入。文章使用了一个多区域、多部门的可计算一般均衡（CGE）模型，分析了智利的贸易政策选项，并与单边自由贸易和全球自由贸易进行了比较。

主要观点

市场准入的重要性
- 智利的“加性区域主义”策略在提高市场准入方面具有显著优势。
- 与北方贸易伙伴（如北美自由贸易协定，NAFTA）的协议能够提供足够的市场准入，从而抵消贸易转移成本。
- 与南方贸易伙伴（如MERCOSUR）的协议，除非智利能够降低第三国关税，否则贸易转移成本将主导其福利效应。
区域贸易协定的收益与损失
- 智利的区域贸易协定对合作伙伴有利，但对被排除的国家不利。
- 与MERCOSUR的协定会导致合作伙伴整体净损失，但通过降低外部关税，智利仍能从中获益。
- 全球自由贸易的收益远高于任何区域贸易协定，每年估计可达199至456亿美元。
关税与税收替代
- 智利目前实行统一的11%进口关税，但存在针对小麦、糖和食用油的可变税系统，导致实际保护率高于11%。
- 通过统一增值税（VAT）或征收一次性替代税，可以弥补关税降低带来的政府收入损失。
- 智利当前增值税的边际公共资金成本为7.6%，而关税的边际公共资金成本为18.5%，说明关税对经济的扭曲更大。
弹性假设对结果的影响
- 模型假设了不同层次的替代弹性（$\sigma_{MM}$ 和 $\sigma_{DM}$），分别采用中央弹性（30和15）和低弹性（8和4）进行模拟。
- 低弹性假设下，贸易转移收益更高，但可能更接近现实情况。
政策模拟结果
- 智利与MERCOSUR签订FTA的收益在中央弹性下为0.82%，在低弹性下为0.30%。
- 智利与NAFTA签订FTA的收益在中央弹性下为1.46%，在低弹性下为0.41%。
- 如果智利降低外部关税至6%，其与NAFTA和MERCOSUR的贸易收益分别提高至0.43%和0.61%。
- 智利若采用统一增值税替代关税，其福利变化会显著改善。

关键信息

模型结构：文章使用了一个11区域、24部门的CGE模型，涵盖了智利、阿根廷、巴西、北美、南美、欧盟、日本等主要贸易伙伴。
数据来源：模型数据主要来自全球贸易分析项目（GTAP）数据库，并结合了智利、阿根廷和巴西的关税与扭曲数据。
贸易转移成本：在没有足够市场准入的情况下，贸易转移成本会显著抵消贸易协定带来的收益。
弹性设定：替代弹性设定为30和15时，模型结果偏向于高市场准入的收益；设定为8和4时，结果更接近实际经济行为。
政策建议：智利通过逐步降低外部关税（从11%降至6%）并结合自由贸易协定，可以实现显著的福利提升。同时，政府应考虑使用统一增值税来替代关税，以减少经济扭曲。
区域与全球贸易比较：全球自由贸易的收益远高于任何区域贸易协定，但区域贸易协定对智利而言仍具有战略价值，尤其是与北方国家的协议。