2002年-世界发展银行全球_Trade_Policy_and_Labor_Services______________Final_Status_Options_for_the_West_Bank_and_Gaza_44页_2mb

报告摘要

总结：贸易政策与劳务服务——巴勒斯坦国（西岸和加沙）的最终地位选项

核心内容

本论文探讨了巴勒斯坦国（西岸和加沙，简称WBG）在最终地位阶段可能采取的贸易政策和劳务服务出口策略。作者Maurice Schiff认为，WBG应优先考虑非歧视性贸易政策（NDTP），但需满足一定的条件，如开放、透明和有约束力的机制以防止贸易政策倒退。同时，也分析了与以色列的关税同盟（CU）和自由贸易协定（FTA）的利弊，并提出了关于劳务服务出口的政策建议。

主要观点

非歧视性贸易政策（NDTP）优于自由贸易协定（FTA）：NDTP对以色列和其他国家一视同仁，不给予任何优惠，因此更有利于经济自由和增长。
关税同盟（CU）可能在特定条件下更优：如果NDTP的条件无法满足，CU可能成为更优选择，但前提是贸易和税收的分配更公平。
劳务服务出口具有潜力：WBG应建立基于费用的许可制度，允许巴勒斯坦人合法在以色列工作，并考虑开放加沙市场给约旦工人。
交易成本是关键因素：交易成本的降低可能促进贸易增长，但对WBG和以色列的福利影响大致抵消，因此对CU与NDTP的比较影响不大。
标准问题需谨慎处理：以色列的标准可能对WBG造成额外负担，WBG应根据自身需求设定标准，而非盲目模仿。

关键信息

1. WBG与以色列的经济联系

WBG从以色列进口约 $2.4 亿（占总进口的75%），向以色列出口约 $7.3 亿（占总出口的96%）。
WBG的GDP为 $42.5 亿，仅为以色列的5%。
人均收入为 $1,700，仅为以色列的10%。
WBG与以色列的贸易存在巨大逆差，约为 $9 亿。

2. 贸易政策选项分析

关税同盟（CU）：
- 损失：
  - 关税和购买税收入损失：约 $133 万（占GDP的3.2%）。
  - 增值税（VAT）损失：约 $41 万，总损失约 $174 万。
  - 负向转移：由于贸易逆差和保护水平差异，WBG损失约 $200 万（假设同质性）或 $160 万（假设异质性）。
- 总损失：约 $270 万至 $310 万，占GDP的6.4%至7.3%。
- 交易成本：在非起义时期，WBG对以色列的出口交易成本为 $35%$，而以色列对WBG的出口交易成本为 $15%$。交易成本降低至 $5%$ 可能增加贸易量，但对福利影响不大。
- 收益：
  - 海关管理成本节约：约 $48 万，通过外包海关操作给私人公司实现。
  - 政治经济稳定：CU有助于减少政治摩擦，增强区域合作。
自由贸易协定（FTA）：
- 与以色列和约旦的FTA可能带来更多的贸易自由化，但需注意规则原产地等问题。
- 与CU相比，FTA可能提供更高的经济自由度，但实施复杂，需谨慎评估。
非歧视性贸易政策（NDTP）：
- NDTP对以色列和其他国家一视同仁，征收最惠国（MFN）关税。
- 在交易成本较低、标准透明的条件下，NDTP是最优选择，能够提供最大政治控制权。
- 若无法满足条件，CU可能更优。