赛迪报告：赛迪治理能力百强县（2020）发布_17页_4mb

赛迪治理能力百强县（2020）总结

核心内容

赛迪顾问发布的《治理能力百强县（2020）》旨在科学评估我国县域治理能力水平，明确治理能力提升方向，为县域治理现代化提供指导。该研究覆盖全国1879个县级行政区（不含港、澳、台），通过构建包含3个一级指标、6个二级指标、12个三级指标及32个具体指标的评价体系，对县域治理能力进行全面分析。

主要观点

• 县域治理能力的重要性：县域治理能力是国家治理能力在基层的延伸，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对推动县域高质量发展具有关键作用。
• 治理能力内涵扩展：随着社会经济的发展，县域治理能力不再局限于传统行政管理与政策执行，更需注重改革创新、社会协调、资源高效配置等多维度能力。
• 治理能力评价体系：评价体系围绕“制度供给执行能力”“深化改革创新能力”“社会协调稳定能力”三大维度展开，强调制度衔接、治理目标融合与地方特色。

关键信息

一、县域治理能力百强县名单（部分）

二、区域分布情况

• 江浙领先：浙江省与江苏省县域治理能力水平显著高于其他省份，分别有20个和18个县域进入百强县榜单。
• 其他省份表现：山东省、湖南省、河南省、湖北省各有11、9、7、7个县域上榜，而福建省、四川省、内蒙古自治区等地均低于5个，仍有较大提升空间。

三、治理能力梯队分析

• 第一梯队（1-10名）：治理能力突出，尤其在制度执行、深化改革和统筹发展方面表现优异。
• 第二梯队（11-30名）：治理能力均衡，部分指标表现良好。
• 第三梯队（31-60名）：治理能力有所提升，但仍需进一步优化。
• 第四梯队（61-100名）：治理能力相对较低，存在明显短板，需重点突破。

四、治理能力均衡度分析

• 整体均衡度较高：百强县在各项治理能力维度上发展相对均衡。
• 分类分析：
  • 第一类：治理能力高水平且高协调度（如昆山、江阴）。
  • 第二类：治理能力高水平但低协调度（如义乌、余姚）。
  • 第三类：治理能力低水平但高协调度（如瑞安、临海）。
  • 第四类：治理能力低水平且低协调度（如靖边、彭州）。

五、提升县域治理能力的路径

1. 提升治理站位：增强治理的系统性和全面性，满足民众对“美好生活”的多元需求。
2. 促进主体结构多样化：鼓励私营部门、非政府组织和公民参与治理，推动多元共治。
3. 推动决策执行效率化：明确政府职能，提高政策执行效率和政府公信力。
4. 实现行政管理便捷化：推进“简政放权”，优化行政审批流程，提高服务便捷性。
5. 加强治理行为规范化：建立统一的信息规范标准，推进政务服务与监管过程规范化。
6. 推进治理形态数据化：加强大数据应用，提升治理的智能化与数字化水平。

结论

《赛迪顾问治理能力百强县（2020）》为我国县域治理能力评估提供了科学依据，揭示了治理能力的区域差异与提升方向。未来，县域治理应注重制度衔接、多元共治、效率提升与数字化转型，以实现治理能力的全面提升和现代化。