上海新世纪资信评估-陕西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2021）-27页_1mb

报告摘要

陕西省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2021）

核心内容概述

陕西省作为中国重要的重工业基地，其经济与财政实力在全国处于中等水平。2020年受疫情和经济下行影响，经济增速有所放缓，但2021年前三季度经济呈现回升态势。财政方面，受税收减免和上级补助影响，2020年一般公共预算收入下降，但政府性基金预算收入增长显著。债务方面，陕西省政府债务规模较大，但偿付压力尚在可控范围内。

主要观点与关键信息

一、经济实力分析

经济总量与增速：2020年陕西省实现GDP 2.62万亿元，增速为2.2%，居全国第22位；2021年前三季度GDP增长7.0%，两年平均增长4.1%。
三次产业增长：2020年第一产业增长3.3%，第二产业增长1.4%，第三产业增长2.8%；2021年前三季度，第一产业增长5.5%，第二产业增长5.7%，第三产业增长8.4%。
区域经济差异：关中地区经济最强，占全省GDP的64.76%，其中西安市GDP占全省三分之一；陕北地区以资源型产业为主，经济占比22.00%；陕南地区经济最弱，占比13.26%。
人均经济指标：2020年陕西省人均GDP为6.63万元，低于全国水平；居民人均可支配收入2.62万元，排名全国第19位。
固定资产投资与消费：固定资产投资对经济增长贡献度偏高，2020年投资增长4.1%；消费市场受疫情影响较大，但线上消费增长较快。
外贸表现：2020年陕西省外贸逆势增长，进出口总值3772.12亿元，增长7.3%；2021年前三季度进出口总额增长25.4%，其中出口增长32.4%。

二、财政实力分析

财政收入：2020年陕西省一般公共预算收入2257.31亿元，下降1.34%；政府性基金预算收入2104.36亿元，增长13.18%。
财政支出：2020年一般公共预算支出5930.32亿元，同比增长3.7%；政府性基金预算支出2423.87亿元，同比增长16.8%。
财政自给率：2020年陕西省一般公共预算自给率38.06%，政府性基金预算自给率差异较大，西安、咸阳、渭南自给率较高，商洛市最低。
财政依赖度：陕西省财政收支平衡对上级补助依赖度较高，2020年获得上级补助收入2963.50亿元，占财政收入的较大比重。
税收结构：税收收入占一般公共预算收入的77.62%，主要依赖资源型产业；非税收入增长较快，但稳定性较弱。

三、债务状况分析

政府债务规模：2020年末陕西省政府债务余额7436.35亿元，占债务限额的87.95%；2021年新增政府债务额度1104亿元。
债务结构：一般债务和专项债务分别占政府债务的53.7%和46.3%；省本级和西安市债务规模最大，分别占全省债务的24.3%和54.7%。
债务覆盖能力：一般债务余额是2020年一般公共预算收入的1.77倍；专项债务余额是政府性基金预算收入的1.64倍，多数地市专项债务覆盖能力不足。
城投债规模：截至2021年9月末，陕西省城投债存续余额2541.03亿元，为2020年一般公共预算收入的1.13倍；城投平台带息债务余额1.36万亿元，为一般公共预算收入的6.04倍。
债务偿付压力：城投债到期时间分布较均匀，2022-2025年偿付压力较大；省本级和西安市未来几年偿付压力集中，需关注资金周转和偿付能力。