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报告摘要

安防PPP专题：城市视频监控跨入PPP时代

核心内容

城市视频监控市场在政策推动和产品升级趋势下持续高增长，预计未来仍将保持年均两位数增速。随着高清化、网络化和智能化的发展，视频监控设备需求量提升，集成商和运营商的重要性逐渐凸显。与此同时，PPP（Public-Private Partnership）模式成为推动城市视频监控项目的重要方式，政府与社会资本合作成立项目公司，共同承担风险和收益，为城市视频监控产业提供了新的发展路径。

主要观点

政策驱动与市场增长：政府通过一系列政策推动视频监控建设，如“科技强警”、“平安城市”、“天网工程”等，为市场提供了长期的发展动力。2020年目标为实现重点区域全覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。
产品升级带动需求：高清化、网络化、智能化是视频监控发展的三大趋势。高清摄像头在2015年已占市场46%，预计2016年将超过标清摄像头。数字摄像机因其传输无损、存储灵活、扩展性强等优势，正在快速替代传统模拟摄像机。
PPP模式优势：PPP模式解决了传统BT模式的局限，如政府财政压力、企业融资成本高和风险大等问题。通过成立SPV（特殊目的机构），政府和企业共同参与项目融资、建设与运营，实现风险共担、收益共享。
产业链融合与延伸：传统集成商正向解决方案提供商转型，具备更强的系统集成和运营能力。视频监控企业不仅提供硬件，还逐步进入软件分析、大数据平台建设、智慧城市等更高附加值领域，形成产业链融合趋势。

关键信息

视频监控市场结构：2015年视频监控硬件市场规模约740亿元，增速19%。集成占56%，运营占5%，未来随着智能化发展，集成与运营的比重将上升。
摄像头密度：一线城市如北京每千人拥有约59个摄像头，远低于发达国家平均水平。二三线城市摄像头密度更低，存在较大的提升空间。
PPP模式实施方式：
1. 政府与社会资本成立SPV，共同参与项目。
2. 项目公司负责融资、投资、建设和运维。
3. 初始资金来源包括政府补贴、银行贷款、其他股权类投资。
4. 营运资金由政府按进度支付。
5. 盈利模式为政府支付服务费，企业获得固定收益。
PPP模式支持政策：自2014年起，国务院及地方政府出台多项政策推动PPP模式，包括设立1800亿PPP基金，各地设立引导基金，为项目提供资金支持。
安防PPP项目进展：多个城市已启动安防PPP项目，如石河子、乌兰察布、青州市、沙雅县等，项目进入采购、执行、准备等不同阶段。
产业链整合趋势：安防产业链正从单一硬件向系统集成和运维延伸，传统软硬件龙头如海康威视、大华股份、佳都科技等，已开始布局系统集成和运营，提升市场竞争力。