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《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》总结

核心内容

2021年11月7日，中共中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，旨在进一步加强生态环境保护，推动实现碳达峰、碳中和目标，改善生态环境质量，形成绿色生产生活方式。

主要目标

• 到2025年：

  • 单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；
  • 地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降10%；
  • 空气质量优良天数比率达到87.5%；
  • 地表水I-III类水体比例达到85%；
  • 近岸海域水质优良(一、二类)比例达到79%左右；
  • 重污染天气、城市黑臭水体基本消除；
  • 土壤污染风险得到有效管控；
  • 固体废物和新污染物治理能力明显增强。

• 到2035年：

  • 广泛形成绿色生产生活方式；
  • 碳排放达峰后稳中有降；
  • 生态环境根本好转；
  • 美丽中国建设目标基本实现。

三大特点

1. 以降碳为重点战略方向：碳减排和碳达峰被置于首位；
2. 推动重点区域、领域、指标的新突破：强调减污降碳协同增效；
3. 治理领域更加细化：生态环境质量改善由量变到质变。

行业影响与投资方向

环保行业在2022年将不再依赖单一细分行业的高增速，而是呈现“气、水、固”多点开花的格局。

大气治理

• 技术已成熟，但降碳需求带来新增量；
• 重点细分领域包括柴油车废气处理、降低臭氧排放、新能源运营；
• 建议关注：奥福环保（柴油汽车废气处理专家）。

污水处理

• 工程业务拖累行业发展，但农村黑臭水体治理和高水质需求带来新机遇；
• 建议关注：节能国祯、博世科、高能环境。

固废与资源循环利用

• 细分领域较多，资源循环利用业务有望迎来发展机遇；
• 建议关注：英科再生（塑料污染全链条防治）。

污水资源化利用

• 推进污水资源化利用，提升水资源利用效率；
• 建议关注：三达膜。

环境监测

• 强调改善水、气监测短板，为治理提供基础支持；
• 建议关注：聚光科技、雪迪龙。

可再生能源替代

• 实施“增气减煤”行动，推动清洁能源替代；
• 建议关注：天壕环境（燃气分销新能源运营商）。

补短板方向

1. 完善危险废物处置能力与医疗废物收集转运体系；
2. 提升生态环境监测基础能力，尤其是细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等领域的监测能力。

风险提示

• 业绩增长低于预期；
• 国内外经济政策风险；
• 二级市场系统性风险；
• 疫情超预期恶化；
• 经济复苏低于预期。

重点公司盈利预测（截至2021年11月8日）

投资评级标准

行业投资评级

• 强于大市：相对沪深300指数涨幅10%以上；
• 中性：相对沪深300指数涨幅介于-10%～10%之间；
• 弱于大市：相对沪深300指数跌幅10%以上。

短期股票投资评级

• 强烈推荐：未来六个月内涨幅20%以上；
• 推荐：未来六个月内涨幅介于10%～20%之间；
• 中性：未来六个月内涨幅介于-10%～10%之间；
• 回避：未来六个月内跌幅10%以上。

长期股票投资评级

• A：未来三年涨幅20%以上；
• B：未来三年涨跌幅在20%以内；
• C：未来三年跌幅20%以上。

分析师简介

• 梁晨：国开证券环保行业研究员，2011年毕业于英国圣安德鲁斯大学，硕士学历；
• 执业证书编号：S1380518120001；
• 联系方式：010-88300853，邮箱：liangchen@gkzq.com.cn。

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