20220330-华安证券-中药_十四五_中医药发展规划_重磅出台_利好中医药行业_关注中药+中医服务公司_4页_516kb

《“十四五”中医药发展规划》总结

核心内容概述

《“十四五”中医药发展规划》于2022年3月29日由国务院办公厅印发，标志着中医药行业迎来新一轮政策利好。该规划在延续“十三五”规划的基础上，进一步深化了中医药服务覆盖、医药创新、现代化发展及国际化进程，体现了国家对中医药发展的高度重视和支持。

主要观点与政策亮点

1. 政策级别提升

• 规划由国务院直接印发，级别高于“十三五”期间的中医药管理局。
• 设立国务院中医药工作部际联席会议办公室，加强跨部门协调，推动中医药发展中的重大问题解决。

2. 中医服务覆盖扩大

• 鼓励社会力量参与基层中医服务，推动中医馆设置全覆盖。
• 到2025年，15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院完成中医馆服务内涵建设，100%的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室提供中医药服务，部分站点设置“中医阁”。

3. 中西医结合深化

• 将中西医结合纳入综合医院评审和公立医院绩效考核。
• 推动三级综合医院设置中医临床科室，形成100个左右中西医结合诊疗方案或专家共识，推动临床应用。

4. 支持少数民族医药发展

• 加大对少数民族医药的政策扶持力度。

5. 强化中医药传承

• 实施中医药古籍文献和特色技术传承专项，挖掘并出版中医优势病种相关文献。
• 筛选评价和传承应用中医药特色技术。

6. 推动中医药创新与现代化

• 建设30个左右国家中医药传承创新中心。
• 鼓励基于古代经典名方、名老中医经验方等的中药新药研发，支持儿童中成药创新。
• 推动中医药关键技术装备项目，建立与经典名方相适应的审评模式。

7. 医保与价格支持

• 医疗机构炮制的中药饮片、制剂实行自主定价，符合条件的纳入医保支付。
• 鼓励实行中西医同病同效同价，推动更多地方政府制定支持政策。

8. 提升中药材质量与安全

• 加强中药资源保护与利用，支持珍稀濒危中药材人工繁育。
• 制定全国道地药材目录，构建中药材良种繁育体系。
• 完善中药材种植、仓储、物流、初加工规范，加强质量监管。

9. 强化金融支持

• 鼓励社会资本设立中医药“一带一路”发展基金。
• 建设中医药科技成果孵化转化基地，推动产学研合作。

10. 人才培养机制优化

• 完善西医学习中医制度，开展九年制中西医结合教育试点。
• 增加临床医学类专业中医药课程学时，将中医药课程列为必修课。
• 允许攻读中医专业学位的学生参加中西医结合医师资格考试。

投资建议

推荐标的

• 中医服务：固生堂（买入评级）
• 中药创新药：以岭药业、康缘药业、新天药业、贵州三力、天士力、方盛制药（买入评级）
• 品牌中药：同仁堂、广誉远、华润三九、健民集团、片仔癀、云南白药、济川药业、羚锐制药、寿仙谷、江中药业、佐力药业、东阿阿胶、太极集团、九芝堂、马应龙、千金药业、特一药业（买入或增持评级）
• 民族药：新天药业、贵州三力、贵州百灵、奇正藏药（买入或增持评级）
• 中药材：振东制药、昆药集团、同仁堂、中恒集团、中新药业、太龙药业、紫鑫药业、云南白药、白云山、中国中药、红日药业等

风险提示

• 政策不确定性
• 原材料供应波动
• 疫情进展的不确定性

分析师与研究助理简介

• 谭国超：华安证券医药行业首席分析师，中山大学本科、香港中文大学硕士，有丰富行业研究经验。
• 李昌幸：研究助理，专注于消费医疗、品牌中药及OTC等领域，山东大学药学本科、中南财经政法大学金融硕士。

投资评级说明

• 行业评级：

  • 增持：未来6个月投资收益率领先市场基准指数5%以上
  • 中性：未来6个月投资收益率与市场基准指数相差-5%至5%
  • 减持：未来6个月投资收益率落后市场基准指数5%以上

• 公司评级：

  • 买入：未来6-12个月投资收益率领先市场基准指数15%以上
  • 增持：未来6-12个月投资收益率领先市场基准指数5%至15%
  • 中性：未来6-12个月投资收益率与市场基准指数相差-5%至5%
  • 减持：未来6-12个月投资收益率落后市场基准指数5%至15%
  • 卖出：未来6-12个月投资收益率落后市场基准指数15%以上
  • 无评级：因信息不足或重大不确定性事件无法给出明确评级