20220330-光大证券-中医药行业政策点评报告_十四五_中医药发展规划发布_行业迎来重大历史发展机遇_4页_413kb

报告摘要

“十四五”中医药发展规划总结

核心内容

《“十四五”中医药发展规划》于2022年3月29日由国务院正式印发，标志着中医药发展上升为国家战略，为中医药行业带来重大历史发展机遇。该规划明确了中医药行业的发展目标和政策举措，旨在提升中医药服务能力、推动高质量发展、完善政策体系和加强行业治理。

主要观点

战略高度提升
本次《规划》由国务院印发，相较于《中医药发展“十三五”规划》由国家中医药管理局印发，提升了中医药发展的战略高度。同时，规划强调了顶层设计与落地执行的结合。
发展目标明确
规划围绕中医药服务体系、人才、传承创新、产业、文化、开放发展、治理能力等7个方面提出了发展目标，并设定了15项量化指标，涵盖中医医疗机构数、中医医院数、中医床位数、执业医师数等，旨在全面提升中医药服务能力。
政策举措具体
规划提出10项重点任务，包括建设优质高效中医药服务体系、提升健康服务能力、建设高素质人才队伍、推动科技创新、促进中药产业发展、发展健康服务业、推动文化繁荣、加快开放发展、深化领域改革、强化支撑保障等，为行业发展提供了具体方向。
医保与价格政策支持
规划与《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》保持政策连贯性，提出将符合条件的中医医疗服务项目和中药纳入医保支付范围，推动中药价格机制改革，鼓励中西医同病同效同价。
投资机会分析
报告指出“十四五”期间中医药行业将迎来上行拐点，建议重点关注以下五类投资机会：
- 品牌中成药OTC企业，如同仁堂、片仔癀、太极集团等；
- 中药配方颗粒行业，如中国中药（H）、红日药业等；
- 中药新药研发企业，如以岭药业、天士力、康缘药业等；
- 中药国际化企业，如同仁堂、片仔癀、以岭药业等；
- 中医诊疗行业，如固生堂（H）、同仁堂等。

关键信息

表1：指标对比

项目	2020年	2025年	年均增长率	指标性质	本次变化
中医医疗机构数(万个)	7.23	9.5	5.6%	预期性	新增
中医医院数(个)	5482	6300	2.8%	预期性	保留
每千人口公立中医医院床位数(张)	0.68	0.85	4.6%	预期性	保留
每千人口中医类别执业(助理)医师数(人)	0.48	0.62	5.3%	预期性	保留
每万人口中医类别全科医生数(人)	0.66	0.79	3.7%	预期性	新增
二级以上公立中医医院中医类别执业(助理)医师比例(%)	51.58	60	3.1%	预期性	修改总人数→院内占比
二级以上中医医院设置康复(医学)科的比例(%)	59.43	70	3.3%	预期性	新增
三级公立中医医院和中西医结合医院设置发热门诊的比例(%)	-	100	-	约束性	新增
二级以上公立中医医院设置老年病科的比例(%)	36.57	60	10.0%	预期性	新增
县办中医医疗机构覆盖率(%)	85.86	100	3.1%	预期性	新增
公立综合医院中医床位数(万张)	6.75	8.43	4.5%	预期性	新增
二级以上公立综合医院设置中医临床科室的比例(%)	86.75	90	0.7%	预期性	新增
二级妇幼保健院设置中医临床科室的比例(%)	43.56	70	10.0%	预期性	新增
社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆的比例(%)	81.29	100	-	预期性	新增
公民中医药健康文化素养水平(%)	20.69	25	3.9%	预期性	新增

表2：重点任务

序号	重点任务	具体举措
一	建设优质高效中医药服务体系	做强龙头中医医院、做优骨干中医医院、做实基层中医药服务网络、健全其他医疗机构中医药科室
二	提升中医药健康服务能力	彰显中医药特色优势、提升应急处置能力、发展少数民族医药、提高中西医结合水平、优化医疗服务模式
三	建设高素质中医药人才队伍	深化院校教育改革、强化特色人才队伍建设、完善西医学习中医制度
四	建设高水平中医药传承保护与科技创新体系	加强传承保护、重点领域攻关、高层次科技平台建设、促进成果转化
五	推动中药产业高质量发展	加强资源保护、道地药材管理、提升产业水平、加强安全监管
六	发展中医药健康服务业	促进养生保健服务、发展中老年健康服务、拓展健康旅游市场、丰富健康产品供给
七	推动中医药文化繁荣发展	加强文化研究与传播、发展中医药博物馆事业、做大文化产业
八	加快中医药开放发展	构建人类卫生健康共同体、深化交流合作、扩大国际贸易
九	深化中医药领域改革	建立评价体系、健全医院管理制度、完善价格和医保政策、改革注册管理、推进综合改革
十	强化中医药发展支撑保障	提升信息化水平、建立统计制度、加强法治建设、深化军民融合

风险提示

政策执行力度不及预期；
中药集采降价幅度超预期；
新药研发失败风险。

投资建议

报告建议关注中医药行业在政策支持下的发展机遇，并认为2022年将是中医药行业政策和医保支持下的上行拐点，预计行业集中度将提升，中药创新药有望优先纳入医保，推动行业发展。

评级体系

评级	说明
买入	未来6-12个月的投资收益率领先市场基准指数15%以上
增持	未来6-12个月的投资收益率领先市场基准指数5%至15%
中性	未来6-12个月的投资收益率与市场基准指数的变动幅度相差-5%至5%
减持	未来6-12个月的投资收益率落后市场基准指数5%至15%
卖出	未来6-12个月的投资收益率落后市场基准指数15%以上
无评级	因无法获取必要资料或存在重大不确定性，无法给出明确评级

总结

《“十四五”中医药发展规划》为中医药行业指明了发展方向，明确了发展目标与政策举措，提升了中医药在国家战略中的地位。规划从体系建设、服务能力、人才发展、科技创新、产业提升、文化发展、开放合作、治理改革、信息化与法治建设等多方面推动行业高质量发展，为中医药行业带来重大发展机遇。同时，报告建议投资者关注五类重点企业，并提示了相关风险。

展开完整摘要