【公众环境研究中心】2022年100城市垃圾分类评价报告_26页_12mb

2022年度垃圾分类指数报告显示，中国城市垃圾分类工作面临挑战与进步并存的局面。通过"随手拍点亮小区垃圾分类"活动，垃圾分类指数（GSI）覆盖了335个地级及以上城市、9.3万个小区，累计随手拍数据达14万条，较2021年显著增长。数据显示，全国城市平均分1507分，超半数城市得分低于10分，表明社区垃圾分类水平仍待提升。

指数评价显示，长三角地区城市表现最优，苏州连续两年蝉联第一，上海、南京进入前三，但部分城市如兰州、唐山、廊坊等排名靠后。重点城市的厨余垃圾分类投放率平均达378%，但仅有15个城市正确投放率高于混合投放率。当前存在厨余垃圾处理能力缺口与"吃不饱"并存问题，约1/3的处理能力未能有效利用。同时，垃圾焚烧能力出现区域性过剩趋势，部分城市因分类不充分需掺烧陈腐垃圾维持运转。

评价发现三大关键措施落实情况与分类效果密切相关：撤桶建站覆盖率城市平均达34%，但定点投放仅12.6%，监督指导仅4.6%。多数城市存在未落实撤桶建站、督导不足等问题，导致居民分类习惯难以持续。苏州"三定一督"模式（定时定点定人督导）成效显著，通过"三评估"确保"六到位"，建立标准化清洁屋并实施全天候监督，有效提升厨余垃圾准确率至96.2%。

北京百朗园案例显示，撤桶并点、监督值守与经济激励相结合可促进居民自主分类。但部分城市存在认知偏差，误将简易垃圾桶视为标准化驿站，或寄望于智能设备替代关键措施，导致效果不佳。政策落实方面，46个重点城市中有28个发布管理条例，但多城市未有效执行"撤桶建站、定时投放、监督指导"要求。

报告指出，垃圾分类体系需加强顶层设计与基层执行。建议落后城市学习先进经验，加快关键措施落地；领跑城市应推动前端分类与后端再生利用衔接，重点对接产生大量塑料垃圾的大型企业。同时需优化焚烧产能规划，合理测算资源化利用趋势，避免过度投资。数据显示，全国垃圾分类收运能力约50万吨/日，但厨余处理能力仍不足，需完善基础设施与居民教育。后续建议包括加强数据共享机制、完善垃圾分类法律法规、推广成功社区经验等。