赛迪白皮书：2020年中国数字政府建设白皮书_32页_7mb

2020中国数字政府建设白皮书总结

核心内容

2020年中国数字政府建设白皮书系统分析了我国各省（区、市）数字政府建设的现状、趋势与未来发展方向。报告指出，数字政府作为新型政府运行模式，正推动政府治理体系和治理能力现代化，实现跨部门、跨层级、跨地域的高效协同，以及数据资源的流转通畅和决策支撑的科学智慧。

主要观点

• 数字政府建设目标：实现公共服务便捷高效、社会治理精准有效、经济决策科学化。
• 建设模式：正在形成“一云两端，三群四联”的建设模式，强调数据驱动和智能技术支撑。
• 地缘结构发展趋势：数字政府建设呈现“两常规三热点”的区域格局，其中泛珠三角、长三角、环渤海三极发展较为突出。
• 网络安全重要性提升：网络安全已成为数字政府建设的重要指标，各省（区、市）对此均有较高重视。
• “新基建”机遇：5G、数据中心等“新基建”成为数字政府建设的重要推动力，尤其对后发地区具有重要意义。
• 指数评估体系：构建了由5项一级指标、34项二级指标组成的评估体系，涵盖基础设施建设、数据、应用、服务、安全与保障等关键领域。

关键信息

1. 数字政府建设指数与GDP相关性显著

• 数字政府建设指数与2019年GDP总量相关系数为0.76，说明经济实力较强的省份在数字政府建设方面更具优势。
• 广东省以75.2的总指数位居全国第一，浙江、山东、福建、北京紧随其后。

2. 区域发展差异明显

• 东部地区：数字政府建设水平最高，平均指数为63.2。
• 中部地区：平均指数为51.3，发展相对均衡。
• 东北与西部地区：平均指数分别为44.9和43.6，仍需加强建设。

3. 数字政府建设模式

• “一云两端，三群四联”：以政务云平台为基础，通过移动端和终端实现服务，面向民众、企业、政府三类群体，推动跨域协作与业务协同。
• “新基建”：5G试点城市和数据中心数量成为评估数字政府建设的重要指标，与数字政府建设指数呈现较强相关性。

4. 网络安全成为关键指标

• 网络安全指数包含网站安全保障、网络安全普及、服务安全性、居民满意度和法制建设等维度。
• 相关系数为0.69，说明网络安全在数字政府建设中具有重要地位，且各省（区、市）发展较为均衡。

5. 优秀案例与创新实践

• 公共服务便民化：广东省“粤省事”小程序、福建省“闽政通”APP。
• 社会治理精准化：山东省“平安青岛·视频云解析中心”。
• 经济决策科学化：北京市“智慧园区”、山东省“财政大数据平台”。

6. 赛迪建议

• 合理布局“新基建”：推动5G、数据中心、人工智能等基础设施建设，提升数字政府效能。
• 推进政务服务数字化、智能化：加快“一网通办”进程，开发移动应用，提升政务服务体验。
• 加强数据开放与共享：打通数据壁垒，完善数据开放目录，提高政务数据利用价值。

指标体系与评估方法

指标体系

指标无量纲化处理

• 数值指标：采用对数无量纲化方法，公式为 $Z_{ij} = \left(\ln \left(1 + \frac {X_{ij}}{\bar {X}_j}\right)\right) \times 80$。
• 指数指标：采用归一化处理，公式为 $Z_{ij} = \frac {X_{ij}}{\overline {X}_j} \times 80$。
• 基值计算：采用各省（区、市）的平均值作为基值。

指标权重与指数计算

• 权重确定：采用专家打分法，计算每个指标的最终权重 $\lambda_j$。
• 指数计算：采用加权平均法，公式为 $Z_i = \frac {\sum \lambda_j Z_{ij}}{\sum \lambda_j}$。

区域划分

• 常规地区：华北、东北、华东、中南、西南、西北。
• 热点地区：长江三角洲地区、环渤海地区、泛珠三角、京津冀地区。
• 四大地带：
  • 东部地区：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南。
  • 中部地区：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南。
  • 西部地区：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。
  • 东北地区：辽宁、吉林、黑龙江。

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