2020中国数字政府建设白皮书_32页_7mb

2020中国数字政府建设白皮书总结

核心内容

2020年中国数字政府建设白皮书系统分析了我国数字政府建设的现状、发展趋势及典型案例，提出了一系列建设建议，旨在推动中央及地方数字政府的高质量发展。报告采用指数法构建了涵盖五个一级指标和34个二级指标的评估体系，对全国31个省（区、市）的数字政府建设水平进行了综合评估。

主要观点

1. 数字政府的定位
   数字政府是一种新型政府运行模式，旨在实现公共服务便民化、社会治理精准化、经济决策科学化。它顺应了我国体制性改革的要求，推动政府治理体系和治理能力现代化。

2. 发展阶段
   中国数字政府建设经历了信息化、数据化和智能化三个阶段，当前正处于数据化向智能化过渡的关键时期。

3. 区域发展差异
   数字政府建设呈现“两常规三热点”的地缘结构趋势，即常规地区（华东、中南）与热点地区（泛珠三角、长三角、环渤海）发展不均，东部地区总体建设水平领先。

4. “新基建”机遇
   5G、数据中心等新型基础设施成为数字政府建设的重要推动力，后发地区有望通过“新基建”实现弯道超车。

5. 网络安全重要性上升
   网络安全已成为数字政府建设的重要指标，各地区对此有较高重视，且发展相对均衡。

6. 建设模式形成
   “一云两端，三群四联”的建设模式正在形成，为各地提供可借鉴的发展路径。

关键信息

• 评估体系：包含5项一级指标（基础设施建设、安全与保障、数据、应用、服务）和34项二级指标，用于衡量各省（区、市）数字政府建设水平。
• 总体排名：广东省以总指数75.2位居全国第一，浙江、山东、福建、北京位列第二至第五。
• 指数表现：
  • 基础设施建设指数：广东（86.0）、浙江（77.2）、山东（76.9）、福建（72.9）、北京（73.5）
  • 数据指数：浙江（81.6）、福建（79.0）、广东（71.9）、山东（79.5）、北京（73.1）
  • 应用指数：广东（75.4）、浙江（71.3）、福建（69.5）、山东（68.6）、北京（66.7）
  • 服务指数：浙江（62.9）、广东（63.5）、福建（63.8）、山东（62.8）、北京（62.5）
  • 安全与保障指数：浙江（74.8）、广东（69.4）、福建（59.3）、山东（66.5）、北京（64.6）

优秀案例

1. 公共服务便民化

   • 广东省“粤省事”小程序：集成597项服务，实现“零跑动”，累计用户数超1317万，月活跃用户超200万。
   • 福建省“闽政通”APP：接入16万项政务服务事项，成为全国首个与三大互联网公司签订战略合作协议的省级政务平台。

2. 社会治理精准化

   • 山东省“平安青岛·视频云解析中心”：接入530余路人脸识别前端，累计抓拍1.5亿张，辅助破获数百起案件。

3. 经济决策科学化

   • 浙江省风险预警系统：涵盖15项内容，形成从风险发现到处置的闭环管理，2019年共发出2927起风险预警事件。
   • 山东省财政大数据平台：汇集46亿条数据，支持88个分析主题，为经济决策智能化提供支撑。

赛迪建议

1. 合理布局“新基建”
   各地方政府应结合自身需求，合理布局5G、数据中心、人工智能等新型基础设施，提升数字政府运行效率。

2. 持续推进政务服务数字化、智能化
   加快推进“一网通办”，利用大数据技术完善网上办事指南，开发移动应用，提升“互联网+政务服务”实效。

3. 加大政府数据开放建设力度
   建设统一的数据开放平台，推动跨部门数据整合共享，提升数据资源的利用价值。

附录简要说明

• 指标体系：包含基础设施建设、安全与保障、服务、应用、数据五个一级指标。
• 指标测算方法：
  • 无量纲化处理：对不同单位的数据进行标准化处理。
  • 指标权重确定：采用专家打分法确定二级指标权重。
  • 指数计算：采用加权平均法计算各级指标指数。

区域划分说明

• 常规地区：华北、东北、华东、中南、西南、西北。
• 热点地区：泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀。
• 四大地带：东部、中部、西部、东北。