新时代数字政府建设与发展若干思考-中国评测_119页_9mb

云足新发展阶段 贯彻新发展理念 构建新发展格局

核心内容概述

新时代数字政府建设是推动数字中国、数字经济、数字社会全面发展的关键引擎。其核心目标在于提升政府治理能力现代化水平，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。数字政府建设强调制度创新、组织创新、管理创新和技术创新，通过数据治理和平台支撑，构建协同高效的政府运行体系。

主要观点与关键信息

数字政府的内涵

• 数字政府是一种全新的政府运行形态，涵盖制度、组织、管理、业务、技术等系统性变革。
• 核心目标是推动政府治理体系和治理能力现代化，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
• 数字政府建设是数字中国的重要组成部分，具有牵引和带动作用。

国际数字政府发展情况

• 多个国家已设立专门的数字政府协调机构，如OECD成员国设立数字政府项目协调机构，韩国、新加坡、英国等国家推进数字政府标准化和数据治理。
• 各国注重技术应用，如爱沙尼亚推广区块链技术，英国建立政务云平台，美国采用“小政府－大社会”模式。

我国数字政府建设现状

• 我国数字政府建设已取得显著成效，政策体系逐步完善，服务模式不断创新，疫情防控中发挥重要作用。
• 建立“三金”工程（金桥、金卡、金关），以及“十二金”工程（如金税、金贸、金企等），推动政务信息化发展。
• 建设了“四库”（人口库、法人库、空间地理库、宏观经济数据库）和“两网”（政务内网、政务外网），形成“一站”（政府门户网站）服务体系。

数字政府建设的挑战

• 体制机制不畅，数据共享存在障碍，制度标准不统一，政企责任边界模糊，人才短缺。
• 需要完善数据分类分级、安全保障、制度规则等体系，推动数据资源的高效共享和开发利用。

《指导意见》内容要点

• 强调“创新”、“体系”、“机制”、“协同”四大关键词，成为数字政府建设的核心关注点。
• 提出构建协同高效的履职能力体系、全方位安全保障体系、科学规范的制度规则体系、开放共享的数据资源体系、智能集约的平台支撑体系。
• 推动数字技术和传统公共服务融合，支持数字乡村、智慧城市建设，提升城市治理智能化水平。
• 加强数据要素市场规则建设，完善数据产权交易机制，规范数据流通和应用。

新时代数字政府建设重点

1. 强化履职能力

• 推进数字化履职能力体系，提升政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
• 建立大数据辅助科学决策机制，优化“互联网+督查”机制。

2. 构建安全保障体系

• 建立全方位、多层级、一体化安全防护体系。
• 强化网络安全、保密监测预警和密码应用安全性评估机制。
• 实现跨地区、跨部门、跨层级协同联动，确保数据安全和系统稳定。

3. 完善制度规则体系

• 推进数据共享的高效运行机制，健全数据质量管理机制。
• 建立政务信息化建设管理会商机制，完善数字政府标准评估验证机制。
• 推动数字政府建设理论体系和评估指标体系的完善。

4. 打造开放共享的数据资源体系

• 建立统一规范、互联互通、安全可控的国家公共数据开放平台。
• 推进数据跨地区、跨部门、跨层级共享共用，提升数据使用效益。
• 构建全国一体化政务大数据体系，推动数据融合和应用。

5. 建设智能集约的平台支撑体系

• 强化政务云平台支撑能力，实现统一调度和互联互通。
• 提升网络平台支撑能力，推动电子政务外网向基层延伸。
• 加强重点共性应用支撑能力，如电子证照、电子印章、财政票据等。

数字政府与数字中国、数字经济、数字社会的关系

• 数字政府是数字中国建设的重要组成部分，引领数字经济、数字社会和数字生态的发展。
• 数字经济推动技术中台、业务中台、数据中台的成熟，为数字政府建设提供支撑。
• 数字社会依赖数字政府的参与，推动公共服务和治理方式的变革。
• 数字政府、数字经济、数字社会三者紧密联系，各有侧重，共同推动数字化发展进程。

数字政府建设的推进路径

• 加强党的领导：成立数字政府建设工作领导小组，由国务院领导同志任组长，统筹协调。
• 推动制度创新：建立与数字政府建设相适应的法律法规和标准体系。
• 强化协同机制：构建跨部门、跨层级、跨地区的协同治理与服务模式。
• 提升数字素养：通过教育培训，提升公务员和领导干部的数字治理能力。
• 健全评估体系：建立科学、客观的评估指标体系，推动数字政府建设持续健康发展。

数字政府建设的成效与目标

• 我国数字政府服务能力显著提升，省级和重点城市中卓越级数量增加。
• 数字政府在疫情防控、企业服务、数据治理等方面发挥重要作用。
• 目标是到2035年，基本建成整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府，为社会主义现代化提供有力支撑。

总结

新时代数字政府建设是实现国家治理现代化的重要手段，通过制度、机制、协同和创新，全面提升政府履职能力和服务水平。其建设成效显著，但仍面临体制机制、数据共享、制度规范、政企边界和人才素养等挑战。未来需进一步完善政策体系、数据治理体系和平台支撑体系，以数字政府引领数字经济、数字社会和数字生态的发展。