赛迪-2020年中国数字政府建设白皮书-2020.6-32页_7mb

2020中国数字政府建设白皮书总结

核心内容概述

2020年中国数字政府建设白皮书分析了全国各省（区、市）数字政府建设的现状、趋势及发展经验。报告指出，数字政府作为新型政府运行模式，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要手段，具备公共服务便民化、社会治理精准化、经济决策科学化等特征。

主要观点

• 数字政府建设正从信息化阶段向数据化、智能化阶段演进，成为推动政府治理现代化的关键力量。
• 数字政府建设呈现出明显的区域聚集特征，华东和中南地区发展较快，而西部和东北地区相对滞后。
• “新基建”（如5G、数据中心）对数字政府建设具有重要推动作用，成为后发地区弯道超车的重要机遇。
• 网络安全已成为数字政府建设的重要组成部分，其重要性随着技术发展和数据规模扩大而持续提升。
• “一云两端，三群四联”的建设模式正在形成，为数字政府发展提供了新的路径和方向。

关键信息

评估体系

赛迪顾问构建了由5项一级指标、34项二级指标组成的评估体系，涵盖以下方面：

• 基础设施建设指数
• 安全与保障指数
• 数据指数
• 应用指数
• 服务指数

区域发展情况

• 总指数排名：广东省以75.2分居首，浙江、山东、福建、北京紧随其后。
• 区域分布：东部地区数字政府建设指数平均值为63.2，远高于其他地区；西部和东北地区发展相对滞后。
• 地缘结构趋势：数字政府建设呈现“两常规三热点”的格局，即常规区域为华东、中南，热点区域为泛珠三角、长三角、环渤海。

指标无量纲化与权重计算

• 指标无量纲化处理采用对数归一化和归一化两种方式，以消除单位差异。
• 指标权重通过专家打分法确定，采用加权平均法计算各指标指数。

Top5省（区、市）发展经验

广东省

• 优势：基础设施建设指数最高，达86.0。
• 建设模式：“3+3+3”模式，涵盖三大基础资源平台和三大应用。
• 工作重点：完善政务云平台、统一身份认证、电子证照系统、数据共享平台等。

浙江省

• 优势：数据指数最高，达81.6。
• 建设模式：“四横三纵”体系，涵盖数字化业务应用、数据资源、基础设施、制度标准等。
• 工作重点：以“最多跑一次”改革为引领，推动掌上政务和数据共享。

山东省

• 优势：数据、基础设施、应用发展较为均衡。
• 建设模式：构建五大体系，包括互联互通的基础设施、融合汇聚的数据资源等。
• 工作重点：推进政务数据共享开放，优化流程，提升服务效率。

福建省

• 优势：数据指数排名第五，达79.0。
• 建设模式：同步推进信息化建设与体制机制创新。
• 工作重点：推动“一网通办”，提升政务服务便捷性。

北京市

• 优势：基础设施建设指数最高，达73.5。
• 建设模式：以“一网通办”为核心，打造智能政务服务体系。
• 工作重点：编制网上办事清单，优化流程，规范标准。

优秀案例

公共服务便民化

• 广东省“粤省事”小程序：集成597项服务，用户突破400万，实现“零跑动”服务。
• 福建省“闽政通”APP：接入政务服务事项超16万项，成为全国首个与三大互联网企业战略合作的省级平台。

社会治理精准化

• 山东省“平安青岛·视频云解析中心”：接入530余路视频资源，实现重点区域人过留影、有迹可查，辅助破获案件数百起。

经济决策科学化

• 浙江省风险预警系统：涵盖15项内容，实现风险闭环管理，2019年处理风险事件2746起。
• 北京市“智慧园区”：通过“经彩管家”和“经彩出行”App提升园区运营效率和智能化水平。
• 山东省财政大数据平台：汇集46亿条数据，支持88个分析主题，为经济决策提供科学依据。

赛迪建议

1. 合理布局“新基建”：推进5G、数据中心、人工智能等建设，发挥数字技术效能。
2. 持续推进政务服务数字化、智能化：加快“一网通办”进程，开发“App”“小程序”等应用软件。
3. 加大政府数据开放建设力度：推动数据整合共享，规范数据目录颗粒度，打通部门间数据壁垒。

附录信息

• 指标体系：包括5个一级指标和34个二级指标，涵盖基础设施、安全、数据、应用、服务等。
• 区域划分：
  • 常规地区：华北、东北、华东、中南、西南、西北
  • 热点地区：长江三角洲、环渤海、泛珠三角、京津冀
  • 四大地带：东部、中部、西部、东北

赛迪顾问信息

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