赛迪智库：深度解码-园区高质量发展百强（2023）的五个“新变化”_19页_4mb

园区高质量发展百强（2023）总结

一、新特征

(一) 入榜数量：国家高新区略高于国家级经开区

• 2023年园区高质量发展百强中，国家高新区占52席，国家级经开区占48席。
• 在1-20名中，国家高新区占据13席，21-70名中占27席，国家高新区数量较多。
• 在71-100名中，国家级经开区占18席，数量明显高于国家高新区。

(二) 区域分布：江苏与广东、山东共同组成园区发展“头部阵营”

• 江苏省占19席，广东省9席，浙江省8席，湖北省8席，山东省7席。
• 甘肃、青海、海南、宁夏、内蒙古、西藏未有园区入榜。
• 在1-30名中，江苏省占6席，与广东省、山东省共同组成“头部阵营”。

(三) 机制创新：政区合一、整合升级趋势明显

• 近30个园区在不同阶段开展了“区政合一”“区镇合一”“多区合一”等管理模式创新。
• 宁波经济技术开发区整合了多个园区，长沙高新区、湘江新区、岳麓区实行了“三区合一”。

二、新格局

(一) 东部地区：北上广强者恒强，江苏、浙江需重点关注腰部园区

• 北京中关村科技园区和经济技术开发区排名稳定，上海张江高新区、紫竹高新区、漕河泾开发区、金桥开发区等排名有所变化。
• 江苏苏州工业园区排名4，昆山经开区排名14，南京经开区排名25等，部分园区排名下滑。

(二) 中部地区：总体实力持续提升，安徽、湖北两省进位明显

• 安徽合肥高新区、经开区排名提升，湖北武汉高新区、经开区、临空港经开区排名显著提高。

(三) 西部地区：省会城市头部园区相对稳定，整体略有下滑态势

• 重庆高新区和经开区排名稳定，四川成都高新区、经开区排名不变，但其他园区如德阳经开区排名下降。

(四) 东北地区：辽宁领跑，各省分化明显

• 辽宁大连、沈阳园区排名提升，吉林长春园区排名略有下降，黑龙江哈尔滨园区排名下滑。

三、新成就

(一) 总体情况：千亿级园区已达54个

• 2023年园区高质量发展百强中，有54个园区生产总值超过1000亿元，比2022年增长6个。
• 高新技术企业数量超300家的园区有67个，比2022年增长2个。
• 进出口额超500亿元的园区有49个，比2022年增长9个。

(二) 入榜高新区：高新技术企业梳理占所有国家高新区的81%

• 52家国家高新区企业营业收入达379336亿元，占全国国家高新区的77%。
• 高新技术企业数量达92714家，占全国国家高新区的81%。
• 上缴税费达15295亿元，占全国国家高新区的72%。
• 出口额达42264亿元，占全国国家高新区的81%。

(三) 入榜经开区：出口额占所有国家级经开区出口的60%

• 48家国家级经开区GDP达63403亿元，占全国经开区的46%。
• 实际利用外资达386亿美元，占全国经开区的56%。
• 税收收入达11745亿元，占全国经开区的53%。
• 出口额达30396亿元，占全国经开区的60%。

四、新问题

(一) 区域发展不平衡依然严峻

• 东部、中部、西部、东北入围园区数量分别为57、21、15、7家，东部数量最多。
• 东部园区GDP是中西部的1.71倍，高新区企业营业收入是中西部的1.73倍，差距较大但有所缩小。

(二) 高新区区域发展失衡加剧

• 东部高新区高新技术企业数量是中西部的1.93倍，差距拉大。
• 高新区在企业营业收入、上缴税费、出口额等方面集聚度较高，头部效应明显。

(三) 经济大省的园区发展不强

• 部分经济大省如福建、河南、四川等园区数量较少或排名靠后。
• 园区发展未能充分体现城市经济实力。

(四) 经济大省的园区发展不强

• 园区数量较少，排名靠后，未能充分体现城市经济实力。

(五) 转型探索仍处于起步阶段

• 产业集群建设、集约化、数字化、低碳化发展等仍存在短板。
• 在产城融合和企业服务方面，缺乏系统性部署和配套政策支持。

五、新方向

(一) 高端化

• 推动园区产业基础高级化。
• 提升产业链供应链稳定性。

(二) 数字化

• 破解“不敢转、不想转、不会转”的问题。
• 推动工业企业生产制造和能源管理数字化。
• 探索建立以园区CIM平台为底座的智慧化治理体系。
• 推动政策供给从“给优惠”向“育场景”转变。

(三) 融合化

• 推动一二三产融合，带动产城融合。
• 布局新型消费需求，推进生活性服务业提质升级。

(四) 绿色化

• 加快新能源供应。
• 推动存量空间再布局，开展盘活路径再研究。

(五) 开放化

• 建立和完善外资企业服务机制，优化营商环境。
• 支持园区外向型企业开拓国际市场。
• 创新国际产学研合作模式，构建全链条国际创新成果转化生态体系。