深度解码-园区高质量发展百强（2023）的五个“新变化”-赛迪智库_19页_4mb

园区高质量发展百强（2023）总结

核心内容概述

2023年园区高质量发展百强反映了我国园区发展的新趋势与新挑战。从园区类型、区域分布、管理机制创新、发展格局、发展成就与问题等方面，可以看出园区在推动区域经济发展、提升科技创新能力、促进产业融合与国际化等方面取得了显著进展，但也面临区域发展不平衡、创新动能不足、转型探索不深等问题。

一、园区高质量发展新特征

(一) 入榜数量：国家高新区略高于国家级经开区

• 2023年园区高质量发展百强中，国家高新区占52席，国家级经开区占48席。
• 1-20名中，国家高新区占13席，21-70名中占27席，71-100名中，国家级经开区占18席，数量明显高于国家高新区。

(二) 区域分布：江苏与广东、山东共同组成园区发展“头部阵营”

• 江苏省入榜园区19席，广东省9席，浙江省8席，湖北省8席，山东省7席，构成“头部阵营”。
• 甘肃省、青海省、海南省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区以及西藏自治区无园区入榜。

(三) 机制创新：政区合一、整合升级趋势明显

• 近30个园区进行了“区政合一”“区镇合一”“多区合一”等管理模式创新。
• 2022年宁波经开区整合多个国家级开发区，长沙高新区、湘江新区、岳麓区实行“三区合一”。

二、园区高质量发展新格局

(一) 东部地区：北上广强者恒强，江苏、浙江需关注腰部园区

• 北京中关村科技园区稳居榜首，上海张江、深圳高新区等继续保持领先。
• 江苏和浙江部分腰部园区位次有所下滑，需加强发展。

(二) 中部地区：总体实力提升，安徽、湖北进位明显

• 安徽、湖北的园区位次提升显著，合肥、芜湖、武汉等地园区表现突出。

(三) 西部地区：省会城市头部园区稳定，整体略有下滑

• 重庆、成都等省会城市的园区表现相对稳定，但整体发展仍较弱。

(四) 东北地区：辽宁领跑，各省分化明显

• 辽宁的园区表现突出，但吉林、黑龙江的园区位次有所下降。

三、园区高质量发展新成就

(一) 总体情况：千亿级园区已达54个

• 2023年，54个园区生产总值超过1000亿元，比2022年增加6个。
• 67个园区高新技术企业数量超过300家，49个园区进出口额超过500亿元。

(二) 入榜高新区：占国家高新区总量的81%

• 入榜高新区企业营业收入达379336亿元，占全国高新区总量的77%。
• 高新技术企业数量达92714家，占全国高新区总量的81%。
• 上缴税费达15295亿元，占全国高新区总量的72%。
• 出口额达42264亿元，占全国高新区总量的81%。

(三) 入榜经开区：占国家级经开区总量的60%

• 入榜经开区GDP达63403亿元，占全国经开区总量的46%。
• 实际利用外资达386亿美元，占全国经开区总量的56%。
• 税收收入达11745亿元，占全国经开区总量的53%。
• 出口额达30396亿元，占全国经开区总量的60%。

四、园区高质量发展新问题

(一) 区域发展不平衡依然严峻

• 东部地区入围园区数量为57家，中部为21家，西部为15家，东北为7家。
• 东部与中西部在经济总量和进位情况上差距较大，但有所缩小。

(二) 高新区区域发展失衡加剧

• 东部高新区高新技术企业数量是中西部的1.93倍，差距拉大。
• 园区集聚度高，头部效应明显，但中西部高新区发展相对滞后。

(三) 经济开发区创新发展压力较大

• 1-30名中，高新区占17席，经开区占13席。
• 高新区在高新技术企业数量、科技企业孵化器数量等方面优势明显。

(四) 都市圈中心城市园区独强

• 仅西安、沈阳等都市圈的中心城市有园区入围，周边城市未有园区入围。
• 成都、武汉、南京、长沙等中心城市的园区表现较好，但非中心城市园区发展不足。

(五) 部分经济大省的园区不强

• 福建省、河南省园区数量较少。
• 山东省、湖南省在百强园区中实力不强，四川、重庆等省会城市园区分布不均。

(六) 转型探索仍处于起步阶段

• 园区在产业集群建设、数字化、低碳化发展、产城融合等方面进展有限。
• 存在“不敢转”“不愿转”“不知道怎么转”的问题，缺乏政策支持。
• 企业服务在全生命周期构建方面仍有不足。

五、园区高质量发展新方向

(一) 高端化发展

• 推动园区产业基础高级化，提升产业链供应链稳定性。

(二) 数字化转型

• 破解“不敢转、不想转、不会转”的问题，推动生产制造与能源管理数字化。
• 建立以CIM平台为底座的智慧化治理体系。
• 政策供给从“给优惠”向“育场景”转变，培育数字经济新业态。

(三) 融合化发展

• 推动一二三产融合，带动产城融合。
• 围绕新型消费需求布局新业态，推进生活性服务业提质升级。

(四) 绿色化发展

• 加快新能源供应，加大“存量空间挖潜”。
• 推动存量空间再布局，开展盘活路径再研究。

(五) 开放化发展

• 建立和完善外资企业服务机制，优化营商环境。
• 支持园区外向型企业开拓国际市场，完善境外投资服务体系。
• 创新国际产学研合作模式，构建全链条国际创新成果转化生态体系。