深度解码：园区高质量发展百强（2023）的五个“新变化”_19页_4mb

园区高质量发展百强（2023）总结

一、新特征

(一) 入榜数量：国家高新区略高于国家级经开区

• 2023年园区高质量发展百强中，国家高新区占52席，国家级经开区占48席。
• 1-20名中，国家高新区占13席。
• 21-70名中，国家高新区占27席，国家级经开区占23席。
• 71-100名中，国家级经开区占18席，数量明显高于国家高新区。

(二) 区域分布：江苏与广东、山东共同组成园区发展“头部阵营”

• 江苏省占19席，广东省9席，浙江省8席，湖北省8席，山东省7席。
• 甘肃省、青海省、海南省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区以及西藏自治区未有园区入榜。
• 1-30名中，江苏省占6席，与广东省（4席）、山东省（4席）共同组成园区百强的“头部阵营”。

(三) 机制创新：政区合一、整合升级趋势明显

• 近30个园区在不同阶段开展了“区政合一”“区镇合一”“多区合一”等管理模式创新。
• 2022年，宁波经济技术开发区整合了多个园区。
• 长沙高新区、湘江新区、岳麓区实行了“三区合一”。

二、新格局

(一) 东部地区：北上广强者恒强，江苏、浙江需重点关注腰部园区

• 北京：中关村科技园区（1），北京经济技术开发区（8）。
• 上海：张江高新区（2），紫竹高新区（16），漕河泾开发区（29），金桥开发区（63），松江开发区（76）。
• 江苏：苏州工业园区（4），昆山经开区（14），江宁经开区（15），南京高新区（18），南京经开区（25），无锡高新区（26），苏州高新区（37），常州高新区（39），常熟经开区（56），徐州经开区（59），常州武进高新区（66），苏州昆山高新区（68），吴江经开区（75），吴中经开区（79）。
• 浙江：杭州高新区（11），宁波高新区（24），杭州经开区（34），嘉兴经开区（38），宁波经开区（41），萧山经开区（61），余杭经开区（64），绍兴柯桥经开区（81）。
• 山东：青岛经开区（17），济南高新区（19），烟台经开区（28），青岛高新区（27），潍坊高新区（47），威海火炬高新区（58），淄博高新区（70）。
• 广东：深圳高新区（3），广州高新区（5），广州经开区（6），广州南沙经开区（22），珠海高新区（32），佛山高新区（43），东莞松山湖高新区（50），惠州仲恺高新区（57），中山火炬高新区（100）。

(二) 中部地区：总体实力持续提升，安徽、湖北进位明显

• 安徽：合肥高新区（12），合肥经开区（23），芜湖经开区（42），芜湖高新区（82）。
• 河南：郑州高新区（44），郑州经开区（51），洛阳高新区（67）。
• 湖北：武汉东湖高新区（9），武汉经开区（30），武汉临空港经开区（33），襄阳高新区（53），鄂州葛店经开区（84），宜昌高新区（89），黄石经开区（92），十堰经开区（95）。

(三) 西部地区：省会城市头部园区相对稳定，整体略有下滑

• 重庆：高新区（54），经开区（65）。
• 四川：高新区（7），经开区（36），绵阳高新区（91），宜宾临港经开区（96），德阳经开区（98）。
• 陕西：西安高新区（10），西安经开区（31），宝鸡高新区（93）。
• 云南：昆明高新区（71）。
• 贵州：贵阳高新区（78）。
• 广西：南宁高新区（69），柳州高新区（72）。
• 新疆：乌鲁木齐高新区（73）。

三、新成就

(一) 总体情况：千亿级园区已达54个

• 生产总值超过1000亿元的园区有54个，较上年增长6个。
• 高新技术企业数量超过300家的园区有67个，较上年增长2个。
• 进出口额超过500亿元的园区有49个，较上年增长9个。

(二) 入榜高新区：高新技术企业梳理占所有国家高新区的81%

• 企业营业收入达379336亿元，占全国国家高新区的77%。
• 高新技术企业数量达92714家，占全国国家高新区的81%。
• 上缴税费达15295亿元，占全国国家高新区的72%。
• 出口额达42264亿元，占全国国家高新区的81%。

(三) 入榜经开区：出口额占所有国家级经开区出口的60%

• GDP达63403亿元，占全国国家级经开区的46%。
• 实际利用外资达386亿美元，占全国国家级经开区的56%。
• 税收收入达11745亿元，占全国国家级经开区的53%。
• 出口额达30396亿元，占全国国家级经开区的60%。

四、新问题

(一) 区域发展不平衡依然严峻

• 东部、中部、西部、东北入围园区数量分别为57、21、15、7家。
• 东部GDP为中西部的1.78倍和1.71倍，企业营业收入为中西部的1.82倍和1.73倍。
• 西部园区发展仍较弱，进位不明显。

(二) 高新区区域发展失衡加剧

• 东部高新技术企业数量为中西部的1.56倍和1.93倍。
• 国家高新区企业营业收入占全国的77%，高新技术企业数量占全国的81%，上缴税费占全国的72%，集聚度明显较高。

(三) 经济开发区创新发展压力较大

• 头部1-30名中，高新区占17席，经开区占13席。
• 尾部71-100名中，经开区占18席，高新区占12席。
• 高新区高新技术企业数量是经开区的约10倍。
• 园区在国家级科技企业孵化器、研发机构数量、高技术产业产值等方面差距较大。

(四) 都市圈中心城市园区独强

• 西安都市圈、沈阳都市圈周边城市无园区入围。
• 成都、武汉、南京、长沙等中心城市有园区入围，但非中心城市仅有部分园区入围。
• 重庆都市圈、福州都市圈园区入围情况整体不理想。

(五) 部分经济大省的园区不强

• 福建省、河南省各仅有3家园区入围。
• 山东省、湖南省园区实力不强。
• 四川省园区分布存在断档，绵阳、宜宾、德阳等园区处于尾部。

五、新方向

(一) 高端化

• 推动园区产业基础高级化。
• 提升产业链供应链稳定性。

(二) 数字化

• 破解“不敢转、不想转、不会转”的问题。
• 推动园区工业企业生产制造和能源管理数字化。
• 建立以园区CIM平台为底座的智慧化治理体系。
• 推动政策供给从“给优惠”向“育场景”转变，培育数字经济新业态。

(三) 融合化

• 推动一二三产融合，带动产城融合。
• 围绕新型消费需求布局新业态，同步推进生活性服务业提质升级。

(四) 绿色化

• 加快新能源供应。
• 加大“存量空间挖潜”，推动存量空间再布局，开展盘活路径再研究。

(五) 开放化

• 建立和完善外资企业服务机制，构建市场化、法治化、国际化的营商环境。
• 支持园区外向型企业开拓国际市场，建立和完善企业境外投资服务体系。
• 创新国际产学研合作模式，建立全链条国际创新成果转化生态体系。