【新世纪评级】坚持绿色低碳发展_加快发展新质生产力——《2024年国务院政府工作报告》简评（三）_4页_601kb

2024年国务院政府工作报告绿色低碳发展要点总结

《2024年国务院政府工作报告》将"单位国内生产总值能耗降低25%左右"纳入年度发展目标，标志着我国绿色低碳发展政策的持续深化。报告首次将发展绿色低碳经济列为2024年度重点工作，并系统部署了生态文明建设、产业结构优化、能源转型等多维度任务。

在能源领域，报告强调要加快可再生能源发展，推进光伏风电等清洁能源建设，2023年可再生能源装机已达145亿千瓦，占全国发电总装机超过50%。计划建设大型风电光伏基地和外送通道，发展新型储能技术，同时严格控制化石能源消费。2024年已核准第二批、第三批大型风电光伏基地超5000万千瓦，正在推进项目建设。

针对传统产业转型，报告提出要推动制造业、交通运输业、城乡建设等重点行业向高端化、智能化、绿色化转型。制造业领域，需加快高新技术改造传统产业，培育战略性新兴产业；交通运输业要推进"公转铁"、"公转水"，提升清洁化运输水平；城乡建设需加强既有建筑节能降碳改造，推广绿色建筑规模化发展。

在政策工具方面，报告强调要完善绿色金融体系，扩大绿色信贷和债券规模。数据显示，截至2023年末我国绿色贷款余额达30.08万亿元，同比增长36.5%，绿色债券发行规模近2700支，募集资金约3.46万亿元。需构建绿色低碳循环经济体系，发展绿色低碳供应链。

报告指出，绿色发展是高质量发展的核心特征，新质生产力本质上属于绿色生产力。通过能耗约束倒逼产业结构优化，推动能源革命和技术创新，将有效促进经济与环境的协同发展。2023年单位国内生产总值能耗实际下降3.28%，较"十四五"规划目标存在差距，凸显节能减排任务的艰巨性。

政策制定层面，2024年先后出台《制造业绿色化发展指导意见》和《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》等政策文件，为产业发展提供明确方向。报告特别强调要构建支持绿色发展的政策工具箱，完善财税、金融、投资等多维度激励机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳技术攻关。

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