20240305-中国银河-2024年政府工作报告解读_聚焦新质生产力_15页_1mb

2024年中国政府工作报告总结

主要结论

2024年政府工作报告强调“积极进取、奋发有为”，实际GDP增长目标维持在5%左右，基于促进就业增收、防范化解风险、与“十四五”规划衔接及经济增长潜力考虑。居民收入增长目标从2023年的“与经济增长基本同步”提升为2024年的“与经济增长同步”，城镇新增就业目标从1200万人左右提升至1200万人以上。CPI涨幅目标维持在3%左右，以避免货币政策失效和提供新标准。单位GDP能耗降低25%左右，减少相关行业压力。宏观政策要求增强一致性，加强财政、货币等政策协调。

经济目标调整

• GDP增长：维持5%左右，2023年实际增长52%，名义增长46%。
• 就业：城镇新增就业目标增至1200万人以上，失业率维持5.5%左右。
• 价格：CPI涨幅3%左右，货币政策与经济增长和价格目标匹配。
• 能耗：降低25%左右，推动绿色低碳发展。

财政政策

财政政策适度扩张，赤字率目标3%，实际赤字率预计高于3%；新增专项债39万亿元，发行1万亿元超长期特别国债，体现逆周期调控意图。广义赤字率提升至87.6%，支持重点领域投资。

货币政策

货币政策保持灵活适度，强调总量与结构双重调节。预期M2和社会融资规模增速在10%左右，支持降准、降息，促进企业融资成本下行和债务缓解。

风险防范

重点防范房地产、地方债务和中小金融机构风险，采取标本兼治措施，优化房地产政策和支持融资需求，强化债务管理。

新质生产力与发展重点

新质生产力列为2024年政府工作首位，重点推进现代化产业体系建设：

• 产业链优化：增强韧性和竞争力，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。
• 新兴产业：发展战略性新兴产业和未来产业，如人工智能、生物制造、量子技术等。
• 数字经济：制定高质量发展政策，推送“人工智能+”行动和制造业数字化转型。

扩大内需

内需扩张侧重供给侧：

• 消费：培育新型消费（如智能家居、新能源汽车），稳定传统消费（如以旧换新、养老服务）。
• 投资：聚焦科技创新、新型基础设施、节能减排等领域，支持民间投资。

宏观政策协调

强调政策一致性，财政和货币协同配合，传播透明可政策环境，确保经济稳定增长。