2024年政府工作报告解读：聚焦新质生产力-中国银河证券-2024.3.5-15页_1mb

2024年3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第二次会议上报告政府工作。报告强调要加快发展新质生产力，推进现代化产业体系建设，并将之列为全年首项任务。实际GDP增速目标为5%左右，是综合考虑促进就业增收、防范化解风险、“十四五”规划衔接及经济增长潜力等因素确定的，体现了“积极进取、奋发有为”的方针。

居民收入增长目标由“与经济增长基本同步”调整为“与经济增长同步”，城镇新增就业目标由“1200万人左右”提升至“1200万人以上”。此外，CPI涨幅维持3%左右，以保持货币政策的有效性，支持经济增长；单位GDP能耗降低25%左右，旨在优化能源结构，释放相关行业压力。

财政政策继续适度扩张，赤字率为3%，但广义赤字率有所提升。预期赤字率或超过3%，政策以超长期特别国债形式体现逆周期调节意图。货币政策坚持灵活适度、精准有效，通过降准降息与财政协同发力，保持流动性合理充裕，推动融资成本下行。

重点领域风险防控成为重中之重，尤其是房地产、地方债务、中小金融机构风险的化解。2024年，扩大内需主要从供给侧发力，通过新型消费培育、传统消费扩容提质来提振市场。工作部署围绕“现代化产业体系、科教兴国、扩大内需”三大目标展开，突出创新驱动和绿色低碳发展，增强产业链产业链韧性，塑造高质量发展新优势。