2017年-CEPS欧洲政策研究中心_The_EU_power_sector_needs_long_16页_1mb

总结：The EU Power Sector Needs Long-Term Price Signals

核心内容

本报告探讨了欧盟电力部门在向低碳能源转型过程中，如何通过市场设计提供长期价格信号，以降低投资成本并确保电力供应安全。报告指出，当前市场机制不足以提供长期价格信号，从而影响投资决策和电力系统的稳定性。

主要观点

• 长期价格信号的重要性：电力行业是资本密集型行业，投资周期长，因此需要稳定的长期价格信号以确保投资回报的合理性。
• 可再生能源与备用容量的挑战：到2030年，欧盟一半的电力需求将由可再生能源满足，而备用容量的运行时间将逐渐减少，这使得资本成本对总成本的影响更大。
• 现有市场机制的局限性：当前市场主要依赖双边合同和现货市场，但这些机制无法有效提供长期价格信号，导致投资不确定性增加。
• 市场设计改革的必要性：需要引入长期合同机制，特别是与监管方签订的合同，以提高投资确定性和市场效率。
• 政策与立法的协调：成员国面临立法障碍，需通过统一立法和制定欧盟框架规则来简化实施流程，促进长期合同的推广。

关键信息

未来趋势

• 欧盟电力部门将在2030年达到可再生能源占总发电量的49-51%，其中风能和太阳能将占60-75%。
• 2030年，约50%的传统发电容量将用于备用，运行时间仅为80%。
• 净需求将持续下降，对批发市场价格造成压力。

当前市场机制的问题

• 双边长期合同：通常为短期至中期，期限不超过五年，且存在反向违约风险，导致资本成本上升。
• 可交易长期合同：流动性随着远期期限增加而下降，目前欧盟市场几乎不存在可交易的长期合同。
• 市场价值下降：可再生能源的市场价值随其市场份额增加而下降，即“自食其果效应”。

解决方案

• 促进双边长期合同：通过提供适当的对冲工具，如社会化的担保成本，可提高双边合同的流动性。
• 引入与监管方签订的长期合同：这类合同可以专注于容量或能源，或两者结合。中央化设计有助于创建容量拍卖，确保成本效率。
• 立法改革：需要合并现有立法并制定统一的欧盟框架规则，以简化长期合同的实施流程，并鼓励跨区域资源的参与。

市场设计建议

• 长期合同应基于区域供需评估，并通过竞争性招标机制确定价格。
• 市场应引入新的产品类型，以适应可再生能源的间歇性和备用资源的灵活性需求。
• 需要确保长期合同机制能够提供清晰的市场信号，以促进低碳技术的投资和电力供应安全。

结论

为了实现欧盟电力系统的低碳转型并确保供应安全，必须改革当前的市场设计，提供更有效的长期价格信号。这可以通过引入与监管方签订的长期合同、促进双边长期合同、以及统一立法来实现。这些措施将有助于降低资本成本，提高市场效率，并支持欧盟内部市场的完善。